阳光就业辉映六大领域 下岗失业人员迎来春天

　　本报记者 丁文亚

　　为全面落实中央、国务院《关于进一步做好下岗职工失业人员再就业工作的通知》和市委、市政府《关于贯彻落实中央国务院进一步做好下岗职工失业人员再就业工作文件的通知》精神，近一时期北京市劳动保障、财政、税务、工商、经贸、物价、金融等部门正在制定并陆续印发与之相配套的11项操作性政策扶植文件。为做好这些政策的宣传普及工作，市 劳动和社会保障局决定，在全市开展“阳光就业行动”宣传月活动，把党和政府对下岗失业人员的关怀，像阳光一样洒向每一个需要帮助的人。

　　为此，记者专门采访了市劳动和社会保障局局长张欣庆。

　　问：此次“阳光就业行动”的宣传主要包括哪些活动，具体内容是什么？

　　答：整个宣传活动3月初开始启动，至4月中旬全市再就业工作大会结束历时两个月。全市将统一组织一系列社会宣传活动，让广大劳动者能够及时、准确地了解每项新出台的再就业优惠政策。整个宣传活动的主要内容一是组织全市各类新闻媒体对11项再就业优惠政策进行详细地宣传报道，通过新闻媒体的前沿优势向劳动者发布新政策；二是宣传培训活动，从3月中旬起，对全市劳动保障系统工作人员和企事业单位劳动管理专职人员陆续开展“阳光就业行动”免费政策讲座，让社会各界从事劳动保障工作的人员率先掌握这些优惠政策，做好服务工作；三是组织政策进社区活动。把劳动保障政策问答编成小册子，统一发放到街道社会保障事务所，为广大劳动者提供面对面、点接点的零距离服务；四是在4月上旬组织全市18个公益性职业介绍机构，统一开展一次以“阳光就业行动”为主题的咨询洽谈会活动，给劳动者解释政策的同时，提供岗位用工信息进行就业援助。

　　我们希望通过“阳光就业行动”宣传月的各种宣传活动，把各项促进就业的优惠政策通俗易懂、原原本本地传递给每一个需要帮助的人。

　　问：“阳光就业行动”如何启动？

　　答：作为“阳光就业行动”宣传月的重要组成部分之一，北京市的近300个街道(乡镇)社保所要对就业困难人员提供基本生活保障、岗位推荐、职业指导、职业技能培训、政策咨询、就业优惠政策办理、就业托底安置等一系列服务。积极推行“就业助理”服务制度，开辟服务热线，进行重点援助。

　　问：此次“阳光就业行动”的目的和意义是什么？

　　答：就业是民生之本。扩大就业，促进再就业，是一项长期的战略任务和重大的政治任务，是深化国有企业改革、加快经济结构调整的必然要求，是完善社会保障体系、维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。

　　实现就业，是老百姓安居乐业的根本前提。在经济全球化、农村城镇化和发展高新技术、进行经济结构重大调整的背景下，下大力气解决好就业问题是一个值得高度关注的问题，千方百计解决好就业问题是贯彻“三个代表”要求的重大实践。

　　为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，结合学习贯彻党的十六大精神，我市高度重视和关心困难群体生活，进一步做好新形势下我市的就业工作特别是下岗失业人员再就业工作。坚决贯彻执行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”和建立下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条保障线”等政策措施，促进首都经济健康发展和社会全面进步。

　　问：当前我市就业和再就业工作取得哪些成绩？

　　答：1995年我市实施再就业工程以来，特别是贯彻中发〔1998〕10号文件以来，在确保下岗职工和失业人员基本生活的基础上，就注重了促进下岗职工、失业人员再就业工作，实施了积极的就业政策。先后制定出台了鼓励用人单位招用下岗失业人员的安置补助、社会保险补助、贷款贴息政策；鼓励下岗失业人员自谋职业和灵活就业的自谋职业补助、弹性就业社会保险补助政策；促进下岗职工离开中心实现再就业的协议保留社会保险关系、劳务派遣政策；鼓励公共职介、培训学校等就业服务机构免费为下岗失业人员提供职业指导、职业培训鉴定、职业介绍服务后补贴政策；在街道建立社区公益性就业组织，对就业特困人员实施托底帮扶政策。

　　几年来，在全市各方面的共同努力下，市、区县财政共投入失业保险基金36亿元，分流安置下岗职工30.03万人，促进60.8万名失业人员就业。到2002年底，下岗职工100%出中心，实现了下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度顺利并轨，失业人员就业率连年保持在60%以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。通过实施积极有效的就业政策，维护了我市的社会稳定，促进了首都经济的健康发展。

　　问：当前和今后一个时期就业和再就业的形势如何？

　　答：在充分肯定已经取得成绩的同时，我们要清醒地看到就业和再就业形势的严峻性。当前我国正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业交织的情况，就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。

　　《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》(以下简称《通知》)及相关配套政策，在全面总结我市过去就业和再就业工作经验的基础上，针对当前就业工作的新形势和新特点，围绕解决失业人员的再就业及国有企业富余人员的分流安置问题，在贯彻中央制定的促进就业政策措施的同时，结合我市实际，进一步完善了具有北京特色的积极就业政策体系。促进就业政策体系的完善将为我市继续保持就业局势的稳定，促进首都经济持续增长和社会全面进步发挥重要作用。

　　问：我市将如何开发就业岗位？

　　答：北京市将广开门路，多渠道、多层次、多形式地开发就业岗位。主要在六个领域，可以简要归纳为小、三、多、密、非、外六个字。

　　一是非公经济。就是通过调整所有制结构，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济；

　　二是第三产业。就是通过调整产业结构，大力发展第三产业，在继续发展商贸、餐饮等传统服务业的同时，尤其要积极开发社区服务业和旅游业的就业岗位；

　　三是中小企业。就是通过调整企业结构，发展有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企业；

　　四是劳动密集。就是通过充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业；

　　五是灵活就业。就是适应企业用工需求和就业方式的变化，鼓励失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业，并通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式为他们灵活就业提供服务和帮助；

　　六是劳务输出。就是要根据国际劳动力市场需求，积极促进与境外企业的劳务合作。

　　这六个领域是适应国有经济战略调整和经济结构调整的总体部署，适应就业格局和从业方式的变化趋势，面向国内国外两个市场、两种资源，充分发挥劳动力资源优势的战略思路提出来的，回答了扩大就业的出路在哪里，就业和再就业工作主战场在哪里的问题。