聚焦再就业：改善创业环境 让百姓自己造饭碗

　　谈到促进就业的话题，“创业”一词不时被提起。许多代表表示，解决就业难题，需要强化政府的责任，但任何政府都不可能为几亿人提供现成的饭碗，相比“安排就业”，“激发创业”更重要，也就是要在全社会形成良好的创业氛围、创业机制、创业环境，让老百姓自己“造饭碗”。

　　要让百姓想创业

　　“给我钱、给我‘低保’，不如给我营造一个能创业的环境。”说起改善创业环境，江苏团代表、射阳县人大常委会的姜德明颇有感慨。姜德明曾接触过不少下岗失业人员，他告诉记者，没有谁会想靠救济过活，任何一种社保形式、任何一种救济安置，都不如在有希望的就业机制、创业氛围里让老百姓觉得踏实。不过，他也表示，创业对于一个普普通通的老百姓而言绝不是件容易的事。

　　上海团代表、上海市邮政局局长王观锠有着类似的看法。他说，即使是很小的生意，也要面临选择项目、筹集资金、争取支持等问题。小生意张罗起来，还得想着怎么办下去。小企业通常很脆弱，内部的管理、市场的开拓，一个决策没做对，就可能翻了船。让老百姓自己造饭碗，政府就要千方百计营造一个适于创业的环境。

　　江西团代表、萍乡市市长邝小平结合当地情况谈了自己的想法。他说，萍乡这几年出台了许多促进再就业的政策，为下岗失业人员自谋职业和组织起来重新创业在税收、行政性收费、场地安排等方面提供优惠。这些措施取得良好效果，5000多名下岗职工从中受益，当上了小老板。

　　要让百姓能创业

　　老百姓想创业，还要让老百姓“能创业”。不少代表谈到，长期实行政府包下来就业和单位对职工的生老病死全部管起来，造成一些劳动者对政府和单位过度依赖。这种体制惯性使得劳动者创业的能力缺乏。许多小企业在政府扶持下开业了却活不长，其不幸就在于此。代表们认为，这就需要加强对劳动者自谋职业能力的培养，包括提供必要的技能培训和信息、法律咨询服务，以增强他们创业的意识、提高创业的能力。

　　内蒙古团代表、自治区财政厅厅长符太增说，很多市场经济国家非常重视这种创业能力的培养。他认为，财政过去几年把大量资金用于保证下岗职工的生活上，这当然很有必要，但也要重视职业指导和职业培训，在这方面加大投入，是一种更积极的解决下岗职工生活的做法。

　　上海团代表、市劳动和社会保障局局长祝均一告诉记者，上海市政府自2000年提出建立“责任政府”以来，一直把解决就业作为政府的一大责任，到去年年底，已通过“4050”工程、就业援助等方式，实现净增岗位35万。与此同时，政府也在思考，给岗位不如让老百姓自己创造岗位，这更符合市场经济的要求。下一步，政府要做的就是积极搭建服务、管理、指导的平台，帮助老百姓创业，谁有点子、谁有资金，都可以拿到这个平台上来。(白天亮高渊)