政策篇
大势：水光潋滟晴方好
在过去的一年里，中国经济学家中最大的赢家当属中国证券市场研究设计中心的宋国青。宋在2002年4月提出当年GDP“坐八望九”的判断。据知情人士透露，宋为了表示对自己
的判断绝对有信心，还于4月12日掏钱买入了香港恒生指数看涨期权。宋“坐八望九”的论断提出后，遭到了不少经济学家的非议，有媒体甚至用“要是预测对了，可以日进斗金；要是说错了，丢人又赔钱”的言语，对宋与其他经济学家的这场论争进行报道。2003年初，国家统计局数据表明，2002年中国GDP的增长超过了8%，宋国青成为了获胜者。这是宋作为一个理论研究者的光荣与骄傲。与此同时，作为一个投资者，有人臆测，正确的判断，理应为宋在过去的一年带来不错的收益。
“去去不可追，长恨相牵攀”，马去羊来。关于2003年GDP增长，国家计委宏观研究院预测的数字为7.6%-7.8%，国家信息中心则表示有望达到8%，其他各方预测数字均与此大体相类似。如果我们说2003年经济形势总体向好，应该不会有人反对。欣欣向荣的宏观经济趋势，为投资者羊年的投资行动创造了一个良好的氛围。
政策：山色空蒙雨亦奇
羊年最大的政策之源当来自3个月前刚刚结束的中共十六大。十六大提出了许多新精神、新说法，提出要“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”“要放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”类似这样鼓舞人心的话语和精神，在十六大报告中随处可见。
关于《科学投资》读者最关心的私有财产保护问题，江泽民在十六大报告中指出：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”
在2002年12月23日召开的九届全国人大常委会第三十一次会议上，新中国历史上第一部民法草案被提交审议，其中物权法第七章对私人所有权做了专章规定。民法草案尤其是其中物权法的被提交审议，是对十六大报告精神具体落实的一个表现。《科学投资》相信，随着国家在私有财产保护政策与法制上的逐步完善，关于私有财产保护问题，人们可以吃下定心丸。
关于《科学投资》读者关心的民间资本的市场准入问题，《科学投资》从有关部门得到的信息是：根据十六大精神，羊年国家将会继续清理现行投资准入政策，在明确划分鼓励、允许、限制和禁止类政策时，体现国民待遇和公平竞争原则，打破所有制界限、部门垄断和地区封锁；加快改革投资体制，拓宽民间投资进入渠道；在融资体制方面，国家将逐步建立起适应民间投资需要的多层次金融体系，完善中小企业信贷担保体系；在税收优惠政策方面，对企业投资国家鼓励发展的行业，可部分抵免企业所得税，对个人的实业投资可全额或部分抵免相应的个人所得税，加强规范化管理以及正确的引导和服务；在行政审批制度方面，为进一步适应市场经济发展的内在要求、适应世界贸易组织的相关规则，政府将继续深化行政审批制度改革，建立与社会主义市场经济相适应的公开、透明、讲求实效的行政审批制度，使市场经济中的运行成本，尤其是“交易成本”大幅度下降。这些措施将为民间投资的增长提供一个更为宽松的环境。
民间投资：淡妆浓抹总相宜
国务院发展研究中心日前完成的一份报告指出，目前在全社会投资中，民间投资比重与国有经济投资比重已经十分接近。这份名为《民间投资态势分析报告》指出，1999-2001年集体经济、个体经济和其他经济的投资增幅，基本上都快于国有经济的投资增长速度。与国有投资增幅放缓的趋势形成鲜明对照的是，全部国内民间投资的平均增幅自1998-2001年，逐年分别高达20.4%、11.8%、22.7%和20.3%，而国有经济投资增幅已从17.4%逐年回落为3.8%、3.5%和6.7%，国内民间投资的平均增幅不仅高于国有经济，也高于全社会投资的增幅。该报告同时指出，近年来国内民间投资在全社会投资中的份额呈现不断上升而国有投资、外商及港澳台投资比重逐年下降的趋势，其中国有经济投资的比重以较大幅度持续下降趋势始自上世纪90年代并维持至今。2001年与1998年相比，国有经济投资比重由54.1%下降到47.3%。同期，集体经济投资比重也小幅度下降，由14.8%下降到14.2%；而同期个体经济投资比重由13.2%上升到14.6%；其他经济的比重由17.9%上升到23.9%，其中股份制经济的投资比重由6.9%迅速上升到15.2%。
从报告中可以看出，目前我国民间投资已经遍及国民经济十六大行业。个体经济投资主要分布在农业和住宅方面；集体、私营、联营、股份制经济投资主要分布在批发零售贸易餐饮业、制造业和建筑业。而《科学投资》得到的另一份统计数据表明，2000年，民间投资(不包括外资份额)已经占全社会投资的41%，其中占高科技投资的19%，基础产业的13.5%，传统制造业的21%，建筑业的43%，房地产业的55%，批零贸易与餐饮业领域等服务贸易业的36%。同期，民营经济产出已经占到了基础工业增加值的28%，高科技增加值的32%，一般制造业增加值的45%。在一般竞争性领域，民间资本已经开始显示出其强大的竞争活力。
来自国家统计局的一份统计数字表明，1980—2000年，我国民间投资年均增长23%，高出国有投资增速6个百分点。2002年，我国全社会投资同比增长了19%，其中民间投资刨除水分的实际增长达20%。专家预计，2003年全社会投资增长将在16%以上，民间投资则将增长22%以上。目前我国城乡居民储蓄余额已超过8万亿元，加上居民手中持有的现金、国债等资产，我国民间金融资本存量已经超过11万亿元(另有说法是12万亿元)。由于某些政策、法律的不完善和外部环境的影响，到目前为止，我国民间庞大得惊人的金融资产大多还处于“休眠”状态，相信随着十六大精神的落实，新政策的确立，法制环境的完善，保护私有财产，以及市场准入条件的放宽，羊年民间投资必将再度成为我国经济领域突出的亮点。
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