就业歧视 人为造成人格不平等

　　本报记者王克勤

　　“找份工作真难，太不公平了！”

　　参加过应聘、艰辛地找过工作的人都有体会。在用人单位“买方市场”的今天，求职者常常受到就业歧视，理由五花八门，甚至荒唐可笑。

　　姓氏歧视。据报道，有个女孩毕业后，准备当一名营业员。她与一位经营布料的老板面谈。这位老板有意聘她，但一听女孩姓裴，便马上改变了主意。从此，先后十余次求职均被拒之门外，只因女孩姓“裴”。

　　年龄歧视。在一些招聘广告中，可以看到有关年龄的限制性条件，比如招收文秘人员，一般要求是女性，年龄在22-28岁之间，招聘部门经理职位一般都要求在35岁以下。如果年龄在40岁甚至50岁以上，求职时就很少有人问津，以至于难以找到适合自己的工作岗位。

　　性别歧视。很多企业招用员工时将女性拒之门外。同等条件下，除非女性应聘者特别优秀才会考虑，而对男性并没有这个要求。

　　经验歧视。在一些招聘广告中，常常有对“经验”的要求，这使一些根本没有工作经验的大学生或无工作经验的人才却步。其实，有些职位对经验的依赖并不多，只要经过短期的接触或培训就可胜任。

　　身高歧视。南方某地教育部门重新认定教师职业资格，规定身高在160厘米以下的男性不得当教师。这条“规定”使一位身高刚好在160厘米以下的授课多年的男老师面临下岗。

　　血型歧视。一家公司不惜重金聘请销售总监和国内、国际市场销售经理，除了要求高学历、多年在大型企业的工作经验、出类拔萃的管理开拓能力之外，还有一个条件：血型为O型或B型。在招聘时对血型有要求实属少见。

　　类似的就业歧视现象不胜枚举。按照联合国《经济、社会及文化权利国际公约》规定，人人都应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利，并将采取适当步骤来保障这一权利。

　　但公民平等的就业权利在现实中却不断被阉割。现在各大城市都有许多工种不允许外地人涉足，也就是户籍歧视。北京就明文规定一些行业限制使用外地人员，如金融与保险业的各类管理员、业务员、会计、出纳员、调度员、星级宾馆前厅服务员、收银员、话务员、核价员、出租车司机、办公室文秘等，这些工作都不许没有北京市户口的外来人员从事。

　　北京大军经济观察研究中心主任、研究员仲大军对记者说：以上列举的歧视，一些歧视是来自用人单位，但更多的歧视是由政府的一些规制所致。从历史上看，就业权曾经非常突出的表现在种族之间和国家之间。例如，在19世纪80年代，由于美国西部的开发工作接近尾声，就业机会不断减少，导致一些白人无活可干，于是在旧金山这种地方白人闹事抗议的活动增多起来，这种抗议的目标和对象就是中国华工。不久发生了许多排华事件，白人捣毁华工的住所，驱赶和杀死华工。在这种情况下，1883年美国制定出台了排华法，明确规定企业不许招收华工，一般华工不得入境。从此，中国普通劳工便在美国失去了工作权，大约有十几万华工退出了美国。

　　廉价劳动力的竞争是世界性的主题。老板总是与工会矛盾的，任何企业主都喜欢用廉价的劳动力，这就是为什么当今世界跨国公司到处出现的原因。老板们就是要利用廉价劳动力。而工人们和工会呢﹖就要抗议和抵制。为了反对全球化和工作机会外流，2000年美国西雅图的市民在工会组织的领导下把世界贸易组织的大会搅得一塌糊涂。

　　国与国之间排斥劳动力似乎还有情可原。但一国之内也排斥异地劳动力或不同身份的劳动者就有点说不通了。记者在北京市政府所办的“首都之窗”查了一下外地民工在京就业的政策待遇。1996年3月28日北京市劳动局颁布的通告第2号里，清楚地规定了1996年外地人员在京务工的范围，在204个工种中允许使用外地务工人员的行业只有12个。

　　这项规定的第一个行业工种是“尸体整容工、尸体火化工、墓地管理员”。早听说中国人到日本打工，最差的工作但收入较高的工作是背死尸。今天我们的农民在伟大首都也只能干这样的工作。自1996年起，北京市劳动局每年都会发布新的限制使用外来劳动力的行业和工种，这些行业和工种从1996年的15个，增加到1997年的34个，1998年的36个，直至2000年的103个。这种带有歧视性的就业政策同时又配以严厉的治安行政手段。

　　仲大军对记者说，工作权是有关人类生存最重要的权利，在中国这样的国家，由于劳动力大量过剩，因此今后工作机会的争夺是残酷的。如何解决这一问题，还需要全民来进行讨论。我在中国政法大学做报告，有—个学生提问：广东一些地方靠内地廉价劳动力发展起来，现在又限制这些劳动力，排斥这些简单劳动力，这与当年美国的做法有什么两样﹖用华工开发了西部，开发完后又一脚将华工踢开。这一问题提得好尖锐，真使我无言以对。

　　目前，我们看到不仅是普通民工受到就业歧视，就连大学生的毕业分配也同样受到歧视。这些年来，大多数大学生毕业之后，从哪里来就得回哪里去，先回到省，再回到市，最后回到县、乡、镇。一张户口本，使得从不同地区来的大学生，在就业人才市场上被区别对待，在就业机会和就业权利上存在着严重的不平等。而就业权的不平等，实际上造成不同地区大学毕业生人格上的不平等，并由此形成了以排斥外地人为主要内容的地域歧视。

　　令人欣慰的是，去年底教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部联合发出通知，要求各地在2003年高校毕业生就业分配时，省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标限制，取消限制高校毕业生包括专科(高职)毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省(自治区、直辖市)、跨地(市)就业。取消大学毕业生就业户口限制的重要意义还在于，它让每个大学毕业生享有了平等的就业权。