惟有市场能让奶业成熟起来

　　自去年8月起，北方产区已经出现多起原奶滞销、倒奶、杀牛事件，现已成为全国性现象，愈演愈烈。农业部紧急下发通知，要求各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购，加大奶业政策扶持和生产救助力度等，一些专家也提出要对进口奶进行反倾销调查。

　　去年，包括新西兰、澳大利亚、欧盟在内国际原奶价格跌幅达到30%至40%，主要原因是欧盟计划取消牛奶配额以及俄罗斯食品进口禁令等让牛奶供大于求，多余的牛奶大部分制作成奶粉低价向全球销售，中国则是全球为数不多的增长市场。国际奶价的大幅下滑鼓励企业进口更多奶粉，生产还原奶产品，这会替代国内原奶，造成国内原奶价格大幅下滑，甚至滞销。

　　另一方面，中国奶企近几年加速海外投资，以及大量低价海外常温奶出口到中国，都减少了中国原奶的需求。因此，此次危机既有国际市场供求变化的冲击，也有中国奶企主动全球布局的原因。应当说，中国奶牛养殖业不具有国际竞争力是主要原因，中小规模养殖模式成本过高，苜蓿等高蛋白饲料缺乏，奶牛品种较差、防疫费用过高等原因造成国产奶价格高，质量低，尤其是“三聚氰胺”事件后，消费者对国产奶丧失信心，这也会鼓励企业进口以及在海外建立养殖基地。

　　为什么中国没能建立起牧草、防疫、配种等系统性的产业发展体系呢？究其原因在于，中国奶业发展时间短，市场膨胀过快，导致整个产业链都没有将心思用在质量和技术，而是用在抢占市场，目前的窘状意味着来自消费者的不信任以及国际竞争倒逼国内产业升级，因此，通过补贴以及反倾销手段扶持国内产业的做法正好南辕北辙，也是对国内消费者的损害。

　　中国奶农这么容易受到进口冲击也有消费端的原因，因为其他国家日常牛奶消费90%是巴氏鲜奶，对奶源要求极高，必须是本地化生产，中国人主要消费营养损失很大且长时间保存的常温奶，这种奶既可以进口，也能用进口奶粉还原，所以，落后的消费习惯造成了大量进口，这也与中国人的消费水平以及原奶质量有关。

　　现在有专家呼吁中国奶牛养殖不能成为第二个“中国大豆”(大量进口)，“这个产业关系到农业安全”，这种论调很熟悉。但不要忘了，中国消费者不久前对国外奶粉的追逐造成很多国家和地区出现缺货，有关部门还针对进口奶粉的高价实施了反垄断调查和惩罚，现在如果又指责进口奶粉倾销，这是自相矛盾的，问题的根源在于中国奶业的落后，保护落后会永远落后。

　　随着中国牛奶消费的扩张，国内奶牛养殖与乳品进口并不矛盾，近两年中国大陆地区原奶消费量大致在4000万-4300万吨，实际国内原奶产量大致在3500万吨，这缺口必须由进口填补。而且奶牛养殖受到水、土地等资源瓶颈限制，而这些恰恰是中国的稀缺资源，随着需求增长，进口替代是最好的选择。现在不必为了一些奶农倒奶就把奶业保护起来，惟有市场才能让奶业成熟起来。