肯德基两年前已知问题鸡 监管何以成马其诺防线 

　　■夏金彪

　　从“速成鸡”遭质疑到“嗑药鸡”被发现，肯德基[微博]正陷入“问题鸡”的漩涡。随着相关部门的调查深入，快餐业不为消费者所知的秘密正逐步被揭开。

　　日前，上海市食品安全委员会办公室通报了肯德基“问题鸡”的检测结果，发现肯德基两年前已知“问题鸡”的存在。据该办调查，2010年及2011年间，肯德基母公司的百胜餐饮集团送检的19批次六和集团鸡肉原料样本中，有8批产品抗生素残留不合格，而检测结果当时就已第一时间送达百胜。但无论百胜还是肯德基，对上述不合格检测结果，至今从未在任何公开场合公布。

　　此次“问题鸡”的发现纯属偶然。一开始有媒体质疑肯德基采购的山西粟海集团“速成鸡”；肯德基回应称，山西粟海集团的“速成鸡”仅占肯德基鸡肉采购量的1%左右，过往食品安全记录正常。随后，山西省农业厅也介入调查，并宣布所检项目符合国家标准规定。

　　谁想到一波未平，一波又起。央视又报道了山东六和集团收购喂养了大量抗生素以及违规用药的肉鸡，这些“嗑药鸡”通过屠宰加工后进入了百胜餐饮集团的上海物流中心。

　　肯德基是快餐业的巨无霸，近年来在中国发展迅速，目前门店已达3000多家。肯德基自称非常重视食品安全，“问题鸡”的出现让消费者对其所谓的食品安全心存疑虑。此外，消费者更担心比较规范的大快餐公司尚且如此，其他小快餐公司的食品安全又如何保证？有消费者慨叹，从喂养到检测，再到快餐销售终端，相关产业链的监管何以成不堪一击的“马其诺防线”。

　　近年来，中国政府对食品安全高度重视，2009年国家正式颁布实施了新的《中华人民共和国食品安全法》，国务院设立食品安全委员会，加大了食品安全保障的力度。此次“问题鸡”的发现，得益于新闻媒体的主动追击，随着报道的深入，“速成鸡”产业链中灰色的商业逻辑也被暴露出来：一些养殖厂滥用抗生素、激素；而检验机构只为委托企业负责，无视公众利益；快餐公司对供应商“睁一只眼，闭一只眼”。

　　在“问题鸡”产业链的喂养环节，人们似乎又看到了“三鹿奶粉”事件的影子。“问题鸡”与“问题牛奶”一样采用的是“公司＋农户”的散户养殖模式。由于养殖户众多，加上养殖户所用的鸡苗、饲料、药物等都由六和集团提供，两者之间是利益共同体，导致在这个环节造成抗生素等药物滥用，而相关部门却缺乏有效监管。

　　此外，由于违法成本太低，也造成六和集团和肯德基等在已知“问题鸡”的情况下知情不报、甚至弄虚作假。根据国家质检总局2007年颁布的 《食品召回管理规定》要求，企业发现不安全食品，应立即停止生产和销售，并主动启动召回措施，否则就要接受最高3万元的罚款。但对肯德基这样的快餐巨头来说，罚款3万元是九牛一毛，但主动召回就等于承认了食品存在显著的安全问题，企业不仅要承受巨额的直接经济损失，还将面临品牌价值贬值和市场销售受冲击的风险。

　　按照食品安全相关法律，企业和行业自律依然是维护食品安全的第一环，但法律的惩戒和威慑犹如“达摩克利斯之剑”必不可少，只有加大对违法企业的惩治力度，甚至让肇事者破产，才能起到震慑作用。

　　因此，首先，应该根据新食品安全法的要求，尽快修订《食品召回管理规定》等相关法律，加强食品生产企业生产食品的安全监督，加大对违法生产经营者的处罚力度。其次，完善食品在食物链环节中的可追溯性，实现动物源性食品从生产到消费的全程实时监管。最后，消费者应该有权从公共机构获取准确的食品安全信息，保证公众的知情权。只有完善监管方式，把产业链转化为责任链，形成产品质量和责任主体追溯的完整链条，使得产业链中每个环节的利益与责任不可分割，保证公众对食品安全的知情权，才能让消费者对食品安全真正放心。