山东寿光，这个中国最大的“菜篮子”，正在经历一场经营模式的巨大变革。据了解，以黑石牵头的国际私募财团已经向地利控股投资6亿美元。而成立地利控股的目的，就是以寿光农产品物流园等批发市场为依托，构建一个遍布全国的蔬菜及农产品批发物流网络。

　　黑石牵头6亿美元涉足中国蔬菜业

　　中国·寿光农产品物流园有限公司执行董事、总经理栾元伟近日证实，数家投资基金投入的合计6亿美元已打到新组建拟上市公司———地利控股集团有限公司的账上，其中黑石一家的投资为1 .9亿美元。

　　在新公司中，香港旺益公司应处于绝对控股地位，当地政府约占股16%，而黑石牵头的国际私募约占股30%。

　　“私募等进来不仅做寿光项目，而是以寿光项目为主体，再投资其他项目。”栾元伟说，地利控股作为投资主体，目的是构建一 个 遍 布 全 国 的 蔬 菜 及 农 产 品 批 发 物 流 网络，寿光农产品物流园及陕西安塞等批发市场只是其下属的项目园区。

　　虽然对于母公司何时在香港上市，栾元伟不能给出明确答复，但他明确表示母公司已进入上市流程。他说，物流园地面工程目前正处于上市前的审计阶段，审计马上就要结束，地面工程造价应该是7亿多元。原来打算把寿光农产品物流园作为子项目，与外地其他项目捆绑上市，而现在则要把寿光农产品物流园作为母体，把其他项目装进去整体上市。

　　目前，股权比例没有确定。一是可能还有私募要进来；二是政府投资这块还没有完全确定。栾元伟说，政府投入5 .5亿元，占16%股份。但政府最初是土地入股的形式，他们现在正在与政府组织丈量土地，希望政府方面全部以资金的形式净进净出。据香港媒 体 报 道 ， 此 次 注 资 是 由 黑 石 牵 头 、 包 括C apital G roup C os、西京投资入股在内的财团共同投资。栾元伟告诉记者：“是私募来找的物流园。现在还有人想进来，但份额就那么多，不可能都进来。”

　　“投资建设农产品物流园，本身也是我们公司资本运作项目之一，我们自己投资的同时，也在吸引其他投资者加盟。美国摩根大通银行中国执行董事已经和我们接洽两次，另外还有十余家基金公司和我们商谈，打算投资物流园建设。”栾元传说，整个农产品物流园投资达20亿元，没有贷银行一分钱。

　　依托寿光物流园构建全国市场网络

　　在寿光市北环路上，一片红色矩阵式的物流基地仿佛在一夜间迅速形成，栾元伟的梦想离现实越来越近。2009年全国蔬菜总产量6 .02亿吨，而仅寿光一地就达到80亿公斤，占全国总产量的1 .32%。3年前，当他来寿光参加菜博会时，这个中国最大蔬菜集散中心激发了他无尽的联想。

　　据了解，寿光农产品物流园由香港旺益集团投资于2009年开始投资建设。注册资本1.2亿元的寿光农产品物流园，是爱晚工程旗下香港旺益集团的全资子公司，规划总投资额20亿元，占地3000亩。建成后，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤。这一物流园正是地利控股集团核心资产。

　　与原来的寿光蔬菜批发市场相比，这个农产品物流园堪称“3G”产品。物流园一期地面投资8亿元，主要包括蔬菜果品交易区、蔬菜电子商务交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区及配套服务区六大功能区，已于去年11月5日正式开业；二期工程投资6亿元，今年4月已动工，预计年底投入使用，届时将是亚洲最大的综合性农产品物流园。

　　栾元伟说，目前寿光农产品物流园每天交易量1500万公斤，交易额1500万元至2000万 元 ， 预 测 年 交 易 量 能 达 到60亿 公斤 。 其 中 佣 金 收 入 占 总 收 入 的3 0 %至40%。

　　据介绍，地利控股将以寿光物流园为依托 ， 将 触 角 伸 向 北 京 、 海 南 等 全 国 诸 多 城市 。 栾 元 伟 对 这 个 市 场 网 络 的 构 建 充 满 信心。前段时间他带队到云南送菜，当地政府表示，“如果你们愿意来，我们会在三环以内规划一个大的批发市场。”

　　“在北京我们考虑两种方案，一是和政府合作，目前正在和北京农委接触，我们准备利用政府下面各社区的服务站提供组合包装。我们原来想自己建配送中心，但北京地价太贵，建配送中心成本会很高；另一个可能更省事一些，和类似高档社区的便利店合作，我们进入他们的网络利用他们的配送中心，我们把菜送过去就可以。”栾元伟说。

　　5年实现“寿光标准”

　　地利控股谋控全国网络的另一项举措是推出“寿光标准”。栾元伟说，打算将包装箱变成“寿光标准”的标志，产地、质量、品种都在包装箱的条形码上体现出来，符合标准的才能用这个箱子。长此以往，在消费者中建立起口碑，对菜农和经销商就会产生带动作用，也会成为一个利润增长点。

　　“寿光标准”概念的提出，缘于现实的标准混乱。据介绍，目前在寿光进场交易的本地菜农只占1/10，大部分交易由分布在全市1000个左右的地头市场完成。目前，寿 光 已 有2 0多 个 地 头 市 场 归 到 物 流 园 旗下，“我们不收他的交易费，给他们免费检测，前提就是用我们的箱子。”但栾元伟承认，完成这个过程真正达到统一标准可能要5年的时间。

　　农产品炒作苗头初现

　　垄断下的蔬菜安全谁来掌控

　　菜价与粮价一样，也是重要的民生问题。业内担心，随着今后外资对我国农业产业的全面渗透，对国内农业产业的冲击会不断加大，对农业产业安全的威胁程度也将不断加深。

　　近期，由于极端天气不断出现，业内炒家恶意炒作，加上蔬菜生产成本提高等因素影响，一些地方的菜价出现疯涨现象。4月份北京蔬菜价格同比上涨两成，山西出现菜比肉贵的情况，河北持续低温推涨菜价，长沙出现居民“淘菜潮”，威海大蒜批发价格创历史新高。

　　山东农村改革与发展研究会副会长秦庆武说，“寿光标准”做大了，也会出现垄断问题。比如，商家每斤五毛钱收购的蔬菜，可能翻手就会卖到二元。因为没有充分竞争，就可能导致价格居高不下。蔬菜供应与服务具备一定公共品的性质，如果检测成为一种公共服务，可能要好一些。如果检测收费加成不超过10%，在政府的监管下应该能做到。但如果完全交给私人企业来经营，企业会追求获取暴利。

　　半年前的食用油价格集体涨价行为，就很能说明问题的严重性。业内认为，这主要是由于食用油市场实际上已经被经济寡头所控制，寡头们具备了操纵市场的能力。经济寡头一旦结成利益同盟，在市场总需求不变的情况下，他们可以通过控制商品供应量来摆布市场。不独食用油市场如此，任何一个市场，如果只管做大做强，到了最后市场上只剩下为数不多的同类企业，那么这些企业一旦达成共识，在利益的驱动下，他们必然会抬高商品价格，牟取巨额利润。

　　对国内食用油价格的集体涨价行为，国家粮食局调控司副司长周冠华曾表示，对进口大豆的高依赖，导致中国在大豆的定价方面早已经失去了发言资格，目前掌握全球粮食运销的是4家跨国公司，分别是A D M、邦吉、嘉吉和路易·达孚“四大粮商”。表面上看，我们对食用油没有定价权的原因是对原料没有定价权，即原料大豆80%依赖于进口。但仔细观察，还不仅仅是原料问题，外资凭借资本和品牌等优势，从原料供应、期货贸易、生产加工到市场渠道等，已对国内食用油基本实现全链条控制。

　　业 内 普 遍 担 心 ， 如 果 跨 国 企 业 在 中 国粮 食 市 场 的 份 额 过 大 ， 无 疑 会 加 大 粮 食 价格 的 波 动 ， 进 而 增 加 粮 食 市 场 的 调 控 难度 。 德 国 经 济 学 家 李 斯 特 曾 提 出 过 “ 幼 稚产 业 保 护 理 论 ” ， 认 为 后 发 经 济 体 的 比 较优 势 需 要 政 策 保 护 扶 持 ， 而 不 是 轻 易 地 全面 开 放 ， 否 则 民 族 产 业 就 会 被 外 资 打 垮 而失去发展机会。

　　我国农产品市场发展历程印证了这一理论，国内农业企业脱胎于小农经济，其自身竞争力不足根本无法与外资企业正面竞争，这才导致了食用油等国内农产品行业控制权旁落。从韩国等经济体对农业保护经验看，对于外资进入农产品行业需要有两个限制，一是进入的范围，初期应以终端产品、非敏感产品为主，至于粮食油品则需审慎开放；二是限定外资企业的进入比例，比如限定单个外资企业进入上限为10%到15%，避免全行业被外资控制的局面。

　　在国际粮油市场，有简称“A B C D”国际四大粮商的说法，这四大粮商指的是美国的A D M (A rcher D aniels M idland)、美国的邦吉(B unge)、美国的嘉吉(C argill)和法国的路易·达孚(L ouis D reyfus)。四大粮商均属世界500强企业，目前垄断着全球80%的粮食交易量，对全世界粮食的进出口买卖、食品的制造与包装，以及价格的制定等具有重大影响力。

　　对此，嘉吉全球副总裁康保罗年初曾在广州回应“价格垄断说”。康保罗说，2009年12月份食用油价格上涨其实与石油价格上涨是紧密联系在一起的。去年11月到12月份，国际石油价格从每桶65美元一路狂飙至80多美元，那时，欧洲等地更多的大豆被运往生化领域，用以提炼汽油、柴油的大豆数量远高于再加工榨油的数量。此外，全球预期经济复苏将加快，也推高了市场对大豆及食用油需求的预期。“要知道，决定农产品价格的因素太多了，比如天气、农民种植的意向、物流运费、食品安全、生物能源开发甚至金融危机……”康保罗否认四大粮商操纵了全球农产品的价格。

　　尽管如此，资本的嗜血性仍需高度警惕。业内建议，我国首先要用好《反垄断法》，必要时从食用油的生产加工到市场渠道进行反垄断调查。其次，要发展期货市场，建立产业预警机制。秦庆武说，特别是大宗农产品的蔬菜，期货是市场进化的一种高级形态，对引导农产品生产，发挥订单生产优势，避免出现“疯狂大蒜”现象，具有重要作用。通过期货市场，可以对相关农产品提前一两年进行价格锁定，使生产方避免盲目性。

　　目前，农业部正在制定有关政策和机制，加强对外资进入中国农业领域的管理。在年初，中国农业部部长孙政才曾表示：第一，支持农业引进外资；第二，农业引进外资必须坚持服务和服从于确保主要农产品有效供给，维护国内农业产业安全和农民利益的基本要求；第三，农业部也在会同有关部门制定有关政策和机制，加强管理，来促进农业引进外资健康发展。

　　除了防止农产品市场疯狂的涨价行为外，如何保障百姓吃上质量安全的放心菜更是农产品的基础安全。秦庆武说，过去我国小农经济时期蔬菜主要是自给自足，而现在是大批量生产，工业化生产方式追求产量与利润，不可避免会大量使用农药、化肥。当前除大型超市外，对蔬菜安全的准入标准令人担忧，蔬菜安全依然很严峻。这就需要政府加强生产环节的安全监管。

　　外资进入农产品行业是把双刃剑

　　有关人士认为，当大量强势外资不断注入我国农产品行业，处于产业化初期的农产品行业就像被打了激素，不免陷入被动发展的局面。外资进入，对于我国农产品行业来说，已显现其双刃剑特征。

　　相比对外资进入保持高度警惕的能源、金融、矿产等行业，中国的农业并购对外资基本没有限制。随着2008年开始的W T O关于外资企业进入中国粮食流通领域的过渡期结束，外资已经开始悄然进军中国农产品众多领域。连高盛这样的原本与农业无关的跨国公司，也开始在中国收购养猪企业。

　　近年来，外资进入我国农业领域的项目和资金数量均呈高速增长态势。尽管外资选择的农业产业有很大差异，但大多是集中度高、消费市场广、利润空间大、发展潜力好的优势产业。已进入的108家国家重点农业龙头企业中，有99家集中在粮油、林特产(含水果)、肉类(含鸡、牛、猪)、牛奶、水产、蔬菜产业，比重达到91.7%。外商在山东主要从事蔬菜、家禽和海水养殖及加工。

　　山东农村改革与发展研究会副会长秦庆武说，借助外资的进入，可以充分借鉴发达国家的标准化建设与盈利模式构建，加快我国农产品行业与国际接轨。有利于缓解农业发展中资金不足的矛盾，实现农业资金来源渠道的多元化，提高农业产业管理服务水平。但外资进入农产品领域是把双刃剑，短期可能推动地方农业产业化的进程，但从长期看存在被外资控制农产品资源和市场定价权的风险。

　　业内人士认为，外资进入农业领域有四大担忧：

　　一是弱化国家对农业产业的控制权。目前，我国大多数农业产业技术水平低，集中程度不高，农业企业规模小，外资在农业领域的战略布局和强劲扩张，对我国农业发展和产业安全可能带来较大威胁。外资在行业中交易取得市场垄断地位。外资进入我国农业领域的战术步骤一般是先并购同行业中一两个或两个以上国内实力企业，避免与这些实力企业直接竞争，但让市场竞争格局发生大的变化。一旦他们占据控股地位，往往会以技术、资金、规模、品牌等优势，排挤国内同类企业，抢占我国企业市场份额，进而占据市场垄断地位，操控我国产业的发展。我国大豆、棉花等产业在这方面的教训深刻。外资垄断蔬菜种子后产生的高价格、高风险苦果已逐步显现。业界普遍担心，一旦外资控制玉米、水稻等大田作物，可能会对国家粮食安全造成威胁。

　　二是挤压中小农业企业发展空间。外资进入农业领域后，会利用垄断地位，控制定价权，实行恶性竞争，排挤和压制国内农业企业。在外资并购我国大豆产业后，全国90%以上榨油企业陷入严重亏损境地。

　　三是削弱农业国际竞争能力。农业资源及其知识产权尤其是种质资源及其知识产权是农业自立的基础。如果一个国家的农业种质资源及其研发资源被他人掌控，会对产业发展造成严重损害，直接削弱农业国际竞争力。美国在收集到的我国大豆品种资源的基础上，利用其先进的生物技术研发出大豆优势新品种，再大量向我国出口，并占据竞争优势地位。

　　“在蔬菜之乡寿光，红皮西红柿、彩椒等部分蔬果的国外品种已占据90%左右的市场份额。”山东省农业部门负责人对此表示忧虑。寿光孙集村村民孙玉爱说，外国种子虽说贵点，但产量高、抗病虫，还是划算。自己家差不多有10年不留种了，以前是买种子，现在是直接买育好的苗子。据了解，我国8000多家种子企业，没有一家市场份额达市场总量的5%，前20强的销售额加起来还不如一个美国孟山都。

　　山东农科院蔬菜研究所何启伟研究员及其团队近期对山东省境外蔬菜品种应用情况进行了调查，结果显示，寿光80万亩、15种主要蔬菜中，温室大棚栽培的甜椒、无刺黄瓜、西红柿及露天栽培的胡萝卜等境外品种的占有率分别达到95%、80%、65%和80%以上，整体上境外品种占总播种面积的一半左右。

　　四是加大宏观调控难度和不确定性。外商特别是跨国公司利用资本、技术、管理、营销、信息等方面的优势，采用上下游一体性、规模性、集中性投资的方法，很容易实现对农业产业的真正控制。如果农业大产业、大产品和龙头企业的控制权过多地掌握在外商手中，则会弱化宏观调控能力，干扰宏观调控目标，误导宏观调控政策，影响国家发展战略。

　　山东是农业产业化发展较好的地区，农业外资进入较多。山东农村改革与发展研究会副会长秦庆武说，蔬菜生产环节在我国有劳动力优势，外资很难进入，但在流通环节对外资进入要稍微慎重一些。当前，外资毕竟处于强势状态，容易造成对小农经济的剥夺，甚至导致小农经济的破产。不仅小农要受到支配，对我们的民族资本也会产生一定挤出效应。这些潜在风险现在可能看不出来，但确实是存在的。

　　记者 吕福明 采写