榕水价听证 “隐身代表”遭质疑

　　有关部门公布的参与此次调价听证会的消费者代表名单，除了名字外，既无工作单位，也无联系方式；十余市人大代表联名提交建议书，要求有关部门公开代表身份

　　本报记者 赵杨 实习生 陈瑶迦

　　关注理由

　　备受关注的福州大幅上调自来水价问题，依然陷入“听证争议”的风波中———由于日前有关部门公布的参与此次调价听证会的消费者代表名单，除了名字外，既无工作单位，也无联系方式，由此在市民中爆出一场代表“隐身门”事件。

　　昨日，福州市13位人大代表联署建议书，要求代表身份应该向社会公开，并建议在听证会代表中增加人大代表的比例。目前，福州市人大常委会已将该建议书转给相关部门。

　　与此同时，福州不少网友通过人肉搜索的方式，公布了一份听证代表的名单及详细资料。针对其中一些被网友质疑与自来水公司有关联的人，记者日前展开调查。

　　代表名单遭网友人肉搜索

　　根据有关方面此前公布的水价调价方案，此次拟将市民用水价格由现行的1.20元/吨调整为1.70元/吨，水价调整听证会定于12月31日召开。

　　12月15日，《福州日报》和福州市物价局网站公布了听证会代表名单，10名听证会代表除了姓名外，工作单位和联系方式皆无。这一细节立即引发外界争议，不少人开始对这些代表的身份产生质疑。

　　在网上，一些关注该事件进展的网友对这些代表的身份展开人肉搜索。记者昨日在一知名论坛上，看到一篇题为《让人肉搜索告诉你福州水价听证的那几名消费者是谁》的帖子。

　　根据该帖披露，此次公布的听证会代表里，不但有水表公司老总、物业公司老总，也有劳动保障局局长，还有歌手、街道办事处主任等。被网友普遍质疑的是，其中多人疑似与自来水公司有着利益关联。如两名消费者代表曾是福州2004届供水服务社会监督员；还有一人为自来水设备经销商，福州市自来水总公司曾考察论证该公司产品。

　　另外，也有网友对物业公司老总表示质疑，认为物业公司将在自来水调价听证中，因为自身利益而赞成涨价。主要根据是自来水涨价后，物业不但可以省事，亦可降低经营成本，一户一表的改造可以让物业解放。

　　记者昨日对这份名单进行核实，发现内容不尽准确。如被网友搜索上网的鼓楼区劳动保障局局长王建军否认自己是听证会代表，陈珠妹职务并非福州市鼓楼区东街街道办事处总务等。

　　一名隐身代表已经退出听证会

　　尽管如此，但根据网友们提供的这份名单，记者仍然与其中一名听证会代表取得联系。这位名叫“裴军”的代表，身份并非如网友所言的福州通建电信工程有限公司的法人代表，而是福州智诚电子新技术有限公司负责人。裴军告诉记者：“不公布(联系电话和身份)，主要就是怕电话太多，这可以想象到。”裴军承认福州市自来水公司正在试用该公司生产的产品，但其不担心自己的代表身份影响公司业务。“不管是什么职务，我都是个水商品的消费者，也要为自己的利益考虑去说说话。我们公司也与水有关，平时也听到很多老百姓不满，我要把听到的看到的反馈出来。涨不涨是政府拍板的事，但是要有我们的呼声。”裴军说，其父亲一个月公摊费用比使用的水费还要多。他告诉记者，自己是打电话到物价部门报名的。对方告诉他可以在网上下载报名表格。

　　他下载并填写好后，亲自送到物价局去，自己也没有想到被抽到，事后才知道这次报名总共才22人。

　　网友提供的名单，还公布了福州市台江区宁化街道办事处主任赵秋平，记者联系上他时，他说自己正在准备听证会上的发言稿。赵秋平因为供水服务社会监督员的身份而被网友质疑。他告诉记者，他虽是供水服务社会监督员，但这是个义务的活，没有任何薪金。

　　对于身份信息不公开，他告诉记者，当时物价部门问他是否公开，他反问，其他人呢？对方说不公开，然后他也就不公开了。赵秋平说他其实无所谓公开不公开。

　　另外，记者还根据网友的名单，辗转找到听证会代表王建军，他是洪山镇一名干部，听闻身份遭泄露，有些生气。王建军告诉记者，报名的确是自己去报名的，原本也想关心一下水费，但是因为工作太忙，他已经退出了。他补充，他已经向相关部门请假，不会参加当天的听证会。至于为什么身份信息不公开，他笑说，“不好说！”

　　省消委会质疑代表产生程序合法性

　　对于网友们争议听证会代表身份的问题，福州市物价局相关人士此前接受媒体采访时表示，听证代表产生的所有程序，均按照国家发改委《政府制定价格行为规则》(以下称《规则》)的“消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐”的规定严格执行，并在媒体的监督下进行，不存在违法问题。但省消委会随后表达了不同的观点，他们认为福州物价局此举程序不合法。省消委会投诉监督部主任段建平表示，《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》(以下称《办法》)第四十三条规定，“听证的代表中应当有消费者权益保护委员会、其他消费者组织和消费者的代表，其中消费者的代表应当不少于三分之一。消费者的代表由同级消费者权益保护委员会按照公开、公正的原则推荐”。按照福建省法规规定，此次福州市水价调整听证会的消费者代表，应该由福州市消费者委员会来推荐，而目前的推荐过程并没有经过福州市一级的消委会组织，因此在程序上存在违法现象。

　　省人大经济立法处负责人在接受记者采访时认为，《规则》与《办法》并不抵触，在福建已有地方立法的情况下，政府价格主管部门应自觉遵循地方立法的规定，选择第二种推荐方式，消费者代表推荐应不折不扣地按地方立法规定执行，由同级消委会推荐产生。

　　福建省律师协会副会长郑新芝亦认为，在明确“应当”的福建省《办法》和仅规定“可以”的国家发改委的《规则》之间，应该选择适用位阶更高的《办法》。

　　民众担忧暗箱操作人大代表联署建议书

　　伴随着省消委会提出的听证代表产生程序不合法的质疑，以及网友对代表身份展开人肉搜索，福州市一些人大代表也站出来，表达了不同意见。

　　一位不愿具名的福州市人大代表告诉记者，此次调整水价听证会代表的名单公布后，他们曾特意到一线调研，结果有七成的与会居民表达了代表身份有可能被暗箱操纵的担忧，希望有关部门公开代表身份。

　　另一位人大代表表示，听证会代表具有公共的属性，其身份的公开是理所当然、不言而喻的。他们除了代表自己的意愿之外，很大程度上应该反映民声，这样其他消费者就有权知道他们的身份背景，这也是其他消费者的知情权。

　　目前，公开的信息仅能显示：12月14日，福州市物价局举行水价听证会消费者参加人名单抽取仪式，按随机抽取的原则，从22名公开征集的消费者中随机选取8名消费者参加人、3名旁听人，并当场确认公布。

　　对此，一位人大代表直接质疑报名人数。他告诉记者，谁能够证明福州数百万人口只有22个报名者？他举了个简单的例子，“30个报名者，你却只说5个报名者，然后再加上你的关联人，即使随机抽取公正，结果也尽在掌控。”人大代表证实，曾有人报名参加听证，但是此后渺无音信，连水价听证会消费者参加人名单抽取仪式，都未接获通知。

　　因为怀疑此次听证会代表的产生可能存在“玄机”，福州市13位人大代表联署建议书，内容包括听证会代表身份应该向社会公开；建议在听证会代表中，增加人大代表的比例；安排部分希望参加听证会的人大代表参加听证会等。

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