杭州立法规定每年5月31日禁止销售香烟一天

　　杭州市十一届人大常委会第十七次会议日前通过《杭州市公共场所控制吸烟条例》，规定每年5月31日“世界无烟日”，烟草制品经营者停止销售卷烟、雪茄烟和烟丝一天。对违反规定的经营者，由卫生行政部门责令改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款。

　　“世界无烟日”倡导禁烟，一直以来，我国内地很多城市都积极参与，但以地方立法形式作出硬性规定，杭州可说是拔得头筹。而如何才能做到从倡导到令行禁止，引发各方关注。

　　杭州市人大：《条例》需经省人大通过才能正式实施

　　杭州市人大常委会有关负责人表示，早在1995年，杭州市就制定实施了《杭州市公共场所禁止吸烟暂行规定》。该《规定》在博物馆、美术馆、影剧院和大型商场、超市等场所达到了较好的控烟效果。但是，在实施过程中也暴露出了执行力度不够，内容不完善、可操作性不强等问题，这些难题需要通过更高层次的地方性立法予以解决。

　　该负责人说，此次《杭州市公共场所控制吸烟条例》在细化相关规定的同时，还通过立法要求香烟经营者在每年5月31日停止售烟一天，并规定了具体处罚措施，在内容和力度上都有较大进步。不过，该《条例》还需经浙江省人大常委会通过才能正式实施，预计要等到明年。

　　据了解，全国有不少城市曾出台“世界禁烟日”禁止销售香烟的规定，如《沈阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》中规定：每年5月31日是国家规定的不吸烟日，任何单位或个人不得在当天销售烟草及烟草制品，违反本规定的，由市或区县(市)爱卫会没收现场销售的烟草或烟草制品，并处以300元以上500元以下罚款。

　　烟草专卖局：无烟日倡导停售香烟已有很多年

　　杭州市烟草专卖局专卖处有关负责人介绍，提倡无烟日禁售香烟的工作他们已经做了很多年。通常的做法是，每年5月30日，专卖局会在杭州主要报纸的醒目处刊登公告，提醒大家5月31日是“世界无烟日”，号召在这一天不吸烟、不售烟，并公布监督电话。同时，各处的客户经理也会给经营户们打电话提醒次日停售香烟。到了5月31日，专卖局下属市场部、物流中心等都停止业务经营，大批专卖队伍出发到市区主要街道的香烟门店进行巡查。

　　该负责人表示，在“世界无烟日”，一些大型超市和商场的香烟柜台一般都会自觉做到停止售烟。但有一些小店仍在偷偷卖烟，对此，专卖局并没有处罚措施，所能做的，就是发现后上门劝导，一般情况下，店主当时都会很配合，立即表示不再卖了，但专卖局人员走后怎样也只能视其自觉性了。

　　对杭州市立法无烟日禁售烟的有关规定，有业内人士表示，政府的初衷是很好的，杭州要打造品质之城，出台这样的规定可以理解。但是，要做到并不容易。杭州整个地区有3万多香烟经营户，分布范围很广，靠卫生行政部门一家在这一天内查纠根本忙不过来。此外，500元以上2000元以下的罚款，自由裁量权较大；以什么为依据也是个问题，如果以售出香烟额为依据，很多小店都不开发票，怎么确认？

　　本报驻浙记者蒋萍  通讯员徐寒萍(本报杭州8月29日专电)