商报记者 王漪/文 王晓莹/漫画

　　继年初发放1亿元消费券后，上周杭州市表示将再发6亿元消费券！

　　“200块钱虽然不多，但感觉好像提前发了夏天的‘雷雨费’，挺好的。新的消费券针对人群很多，看起来很复杂。”杭州女孩小龚这样评价妈妈在1月份领到的消费券和她最近所看到的市政府关于消费券的新计划。

　　自从去年年底成都市政府向当地的困难群体发放消费券以来，这一新事物便没有再离开人们的耳目。同时，在政府发放消费券普遍受到市民关注的情况下，众多商家也搭上了这趟发券列车。

　　一时间，作为拉动内需出现的这些轻薄纸片也开始拉动人们的神经。

　　在本月初举行的全国两会上，消费券成为热点。但大部分人认为其只能起到“短期效应”。而从目前的愈发愈火与人们领购时的乐此不疲，似乎表明消费券或许并不“短命”。在这期间，人们的生活因消费券有了哪些变化？捏着消费券观望的人又看出了什么门道？

　　民生消费券到底应该发给谁

　　民生消费券顾名思义，用于缓解民众当下的生计问题。从已经发放过的城市来看，该种券面向以困难人员为主的特定人群，每人至少可获100元，在指定的商业网点可代替现金使用。

　　今年1月的一天晚上，在宁波上学的小龚在宿舍里看电视，一条“杭州市即将发放民生消费券”的新闻吸引了她的注意。“消费券还有防伪标识。”同时她得知，已经退休的妈妈符合领取条件。几天后，小龚妈妈便从所属的街道领到了10张面值20元的政府消费券。“开始发放的第二天，就有媒体报道有人在淘宝网上卖这些券。”关于消费券的“小插曲”，小龚只知道这件事。

　　此次杭州市政府发放的消费券涵盖了被纳入社会化管理的企业退休人员、享受城镇或农村养老待遇的老年居民、享受生活补贴的征地农转非劳动年龄段以上人员等八类人员共67万人，其中企业退休职工、残疾人等每人200元，市、区两级低保家庭和困难家庭每户200元；在校中小学生，其中包括8.5万名在杭就读的外来务工者子女，每人100元。发放金额总共约1亿元。到今年4月30日，市民可凭券在政府指定的535家商户购物、办理宽带、看电影、健身、旅游等，并享受按面值5%至20%的优惠，即在不同的商家消费，20元的消费券可以升值为21元至24元。

　　1月24日，这些消费券开始投入使用。小龚妈妈本想让女儿拿着券去看电影。“电影院周二都半价，还不如用来买东西呢。”于是，小龚家的这200元消费券便分两次用在了同一家超市里，总计花费500多元，自付300多元。她回忆起购物时的情景说：“超市里许多人都举着这些消费券，看起来很热闹。”

　　虽然小龚的妈妈是企业退休职工，但现在仍在一家私企单位上班，而爸爸则是一家事业单位的行政管理人员，平时福利待遇就不错。因此消费券的到来并未让小龚觉得有什么稀奇，“买的东西也跟以前一样，而且那几张券一花就没了，但能给钱总是好的”。

　　“我们有个邻居，夫妻二人都是残疾人，一个退休一个在岗，因此能领到600元消费券，儿子还在上初中，所以全家就有700块钱可以花。” 因此小龚觉得消费券还是对生活条件不太好的人比较有用，而在发放的第二天，杭州当地媒体便报道有人在淘宝网上出售这套消费券。有人真的需要，有人却无所谓，政府发放的消费券在同一发放群体中却显现出两种不同的反应。中国人民大学财政金融系教授安体富表示，不能否认消费券对拉动消费的作用，如果参与的商家没有欺诈行为，对消费者来说总是好事。但发给谁、怎么发在前期都要做具体研究和测算，保证消费券发挥应有的作用，但这样一来发行成本又会过高。

　　旅游消费券广告效应大于优惠作用

　　旅游产生的综合带动作用又让政府开动了脑筋，目前全国大部分地区向外省市和本地发放的大部分旅游消费券的使用方式大多为：在指定的景区、商业网点与娱乐场所消费一定金额后可用券抵减一部分，一些地区也直接派发景区门票。而近日京津冀旅游“一卡通”的问世则代表了省市间旅游部门的互相合作。

　　3月1日，杭州市在消费券上又发动了新一轮的攻势，这一次政府将触角延伸到了外省市。

　　13.5万份总面值900万元、总奖项100万元，最高奖20万元轿车的杭州旅游消费券让上海人为之疯狂。

　　原定当天下午2点在杭州银行上海分行两个营业点举行领取。但下午1点，位于黄浦区九江路一家营业部外，排队等候的上海市民已经达几百人。下午2点刚过，工作人员便宣布，消费券即将领完。刚刚还井然有序的队伍一下乱了起来，大家都拼命往前挤，银行不得不求助警方维持治安。该银行工作人员事后表示：没想到大家那么热情，我们始料不及！

　　所发放的“旅游消费券”分杭州版与杭州区县版两种，每位游客申领的“旅游消费券”包括一套杭州版和随机一套区县版，单张面值为10元，共计150元。只允许杭州市以外旅游者以个人身份使用。发放总额达到1.5亿元，截止日期为5月31日。

　　但在杭州使用“旅游消费券”却存在许多限制。首先，消费券只能在杭州和杭州区县范围内的指定旅游景点、饭店、餐饮、茶楼、浴场等使用，旅游景点仅限第一道门的门票使用，饭店也仅限房费使用，但还要配合现金使用，每消费40元才可抵用10元。

　　杭州旅游券在北京的发放改为了网上申领，因而并未出现在上海的火爆场面。许多人在网上留言：直接打折比什么都强。一位正打算到杭州的北京游客在得知网上申领的消息后，马上联系到计划与她同行的外地朋友，但对方则表示：才100多块，折扣也太少了吧。

　　关于旅游消费券的实际作用，记者联系到杭州当地一家较大的旅行社国内部负责人，他表示从3月发放开始，虽然有外地游客打电话咨询消费券的使用，但真正来旅游的外地人并没有明显增多，其中使用消费券的人也不到10%。因此他觉得虽然政府向许多省市都发放了消费券，但刺激作用目前还没有显现出来。“旅游本来就不是必需性消费，况且这种经济形势下，老百姓的消费信心都不足。”

　　而北京第二外国语学院旅游管理学院院长邹统钎则认为，大家现在低估了旅游消费券的长期作用。虽然消费40元抵用10元的优惠力度并不大，且可能只会吸引本来就想去的游客，但即使不领的人们，也会通过媒体报道多少对这个城市有所了解，人们至少知道这个城市是欢迎旅游者的，以后再计划旅游也会想起这里。“因此旅游消费券最主要的作用就是做广告。”

　　其次，政府向当地市民发放民生消费券，局限性比较大。但通过发放旅游消费券则可以吸引外省市人过来消费，市场面一下就扩大了。当地人对旅游的贡献其实很小，他们可能只消费门票，但外地游客则要吃住行游购，综合带动效应比较明显。

　　但他也表示，旅游消费券并不是哪个城市都适合发，应该是距离大城市比较近、车程最多在5至8小时之间的城市适合发放。在上海与北京两个城市发放，产生不同的结果便说明了这个问题。“上海距离杭州很近，上海人本身就有去杭州旅游的习惯，即使不发他们也照样去。”

　　商家发券看起来的实惠不可靠

　　当政府在发放消费券的同时，众多商家的优惠券、打折券也开始悄悄变身以此“响应政策”，但消费者用过之后才发现这与原来的那些券大同小异，或者并没有广告说的那么诱人，好像商家只是借用了“消费券”这三个字而已。

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