□本版撰文 信息时报记者 周文 幸琦昕

　　今天是“3·15日国际消费者权益日”。温家宝总理在政府工作报告中强调“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”，给今年的“3·15”增加了分量，也让人们对“3·15”之后的消费环境寄予更多期待。

　　另一方面，为消费者维权的“娘家”，加大消委会的权威性和高效性也越来越迫切。广东省消委会有关人士透露，正积极与司法部门紧密接触，探索消费维权司法救助机制，建立快速立案、快速审理、快速裁决的“绿色通道”，以加强“支持诉讼”职能的执行力度。据悉，“绿色通道”已在东莞、湛江实行试点，之后有望在广州铺开实行。

　　广东省消委会有关人士称，将学习香港，努力加强与司法部门的密切合作，“正是因为香港法院的公正和高效，香港消委会才有了坚强的后盾。”

　　去年出现的三聚氰胺问题奶粉、瘦肉精仍余波未了，根据职能，药品监管部门可以管，工商部门可以管，物价部门可以管，农业部门也可以管，但到底谁管？

　　极少数消费者走向诉讼

　　问题一出，相关的行政部门通常会推诿，市民想投诉至消委会，但根据《消费者权益保护法》，消委会并不具备执法权，仅有“查询、调解”等权力，其“尚未独立于工商部门”的民间团体身份频频遭遇维权难的尴尬境地，对此，消委会倍感自身的“无力”与“无权”。    

　　据广东省消委会新闻与公共事务部主任曾志中透露，在其所接触过的投诉案例中，最终走向诉讼的消费者占极少数。对于诉讼，消委会的职能之一只是“支持受损害的消费者提起诉讼”。曾志中向记者透露说，探索消费维权司法救助机制，建立起支持消费者起诉的“绿色通道”工作模式是数年来消委会的愿望，而这种愿望有望在未来实现。

　　法律委员会已组建完成

　　“首先组建法律委员会，受理并支持消费者的投诉案例，并为消费者提供免费的法律服务。”记者了解到，目前“绿色通道”的前期工作——法律委员会已组建完成。

　　记者注意到，该会的10名成员分别来自省政府法制办公室、省高院及各大律师事务所。“律师就在消委会不定期办公，此外还设立法院等司法部门的驻会办事点，能快捷、高效地处理小额仲裁”。

　　目前，省消委会正与法院等司法部门积极磋商，消委会支持消费者对侵权证据充分、社会影响较大或人身伤害等难以调解的重大消费案件进行诉讼，司法部门对此提供法律支持，试行指定专业的民议庭集中办理，立案时给予证据搜集、法律意见和诉讼指导等方面的指导，逐步构建标准化的支持消费者诉讼和维权的联动机制，确立快速立案、快速审理、快速裁决的“绿色通道”。

　　据悉，“绿色通道”已在东莞、湛江实行试点，之后有望在广州铺开实行。在曾志中看来，此举将有力加强“支持诉讼”职能的执行力度，加大消委会在消费者心中的权威性，“与香港消协相比，我们还有很长的路要走。”

　　向香港消协学什么

　　1。借鉴运作独立需时日

　　据香港消委会总干事刘燕卿女士透露，香港消委会的资金来源主要是来自政府，因此属于政府支助机构，也是公职机构，但是其运作又是独立于政府的，消委会可独立处理来自消费者的投诉和其他各种事务，其处理不需要向政府通告。对经营不当、屡劝不改的商店，消委会会点名公布商店的名字。

　　记者了解到这样一个数据，目前，香港消委会协助消费者解决可跟进及合理的投诉成功率一般达九成以上。记者昨日从广东省消委会获悉，2008年我省各级消委会共受理消费者投诉超过2万件，其中近90%已得到解决。但针对于目前房地产纠纷等消费投诉高居不下且处理漫长的现状，曾志中认为，香港“运作独立”的方式值得广东方借鉴与学习，但迈进还有待政府部门的相关改革举措出台。

　　2。要加强与司法部门合作

　　“保持独立意见，不为人左右”，香港消委会35年的磨砺造就其成为全球最具权威性消委会之一，香港又是怎么做到的呢？哪些值得广东消委会的借鉴？日前，信息时报记者采访了香港消委会。

　　香港消委会是香港法定机构之一，该委员会最初只是一般公众团体，1977年获得香港当局承认，并定为港督委任的法定组织。其成员包括社会各界人士，尤为特殊的是，成员不乏‘太平绅士’”

　　据透露，香港法院海关与消委会“拍档”密切。香港消费者委员会投诉与咨询部主任陈永佳曾作出这样的解释，“一部分涉及违法犯罪的投诉，我们会转交政府和司法机关处理，比如说买到了假货，我们就第一时间知会海关。但是超过98%的投诉，我们会直接代表消费者和商家交涉，也会将商家的解释传达给消费者。如果消费者或者商家对我们的调解结果不满意，他们会入禀法院，法庭是最终裁决者。”   

　　曾志中认为，而正是因为香港法院的公正和高效，港消委会才有了坚强的后盾。曾志中表示，加强与司法部门的密切合作也是目前广东省消委会的努力方向。

　　3。希望市民有本消费指引

　　据刘燕卿透露，香港消委会每月的月中就会定时向媒体公布每月新鲜出炉的测试结果，再由媒体第一时间向公众发布。与此同时，他们自己也出版了一本面向公众的杂志——《选择》。该刊物从1976年11月创刊，之后从不间断地每月出版了30多年。内容以目前来讲除了专业的测试报告，更加是迎合节令和消费者的需求进行有针对性地刊登和筛选报告刊登，今年2月就有《拣款安全电池炉家中打边炉》以及针对婴儿食品安全的《检视标签拣婴儿奶粉》等等的实用专业测试报告。而所有的杂志均无任何广告也不接受任何的企业支助。

　　目前，在广东还尚无一本类似《选择》的由消委会出版的消费指南的杂志，而由省、市工商局发布的流通领域产品的检测报告只能在其网上进行查询。在曾志中看来，目前虽消委会及工商部门不间断地发布抽检报告及消费指引，但如果有一本市民手中广为流传的有关消费指引的消费指引，这无疑会改变目前消费者与商家信息不对称的局面。

　　4。将委托极权威机构检测

　　刘燕卿还告诉记者，《选择》上发布的检测报告均为自买产品后发布的独立测试报告。所获得的测试产品，全部均由工作人员从市面上购买回来，并不存在着与企业联系由企业提供获得，而且企业在测试完成之前是绝对不会从消委会方面得到通知其产品即将进行测试，这就很有效地防止了舞弊现象。同时采购人员也有十分严格的工作守则，如果采购人员和测试人员向所测试产品的企业泄露了相关资料或者接受了相关企业的馈赠，这就有可能触犯相关法律，有可能构成刑事罪行，并且会是十分严重的罪行，相关的人员和企业将会直接由香港廉政公署进行调查和起诉。

　　记者了解到，工商部门或消委会发布的检测报告，首先是工商人员在流通领域进行市场产品抽样，或消委会以普通消费者的身份在市场上购买样品，然后委托质量检测部门进行检测并出具相关报告。

　　据曾志中透露，消委会将委托极为权威的机构对产品进行检测，以加强检测的公证性及权威性。此外，目前只触及到“检出问题的批次”处理的现状还有望改变。据广东省工商局透露，将考虑采取4项产品质量监督抽查国家标准，日后对于问题产品，不但检出问题的批次要下架，与该批次相同厂家、品名、型号的所有批次产品都将“临时下课”，直到厂商出具合格报告为止。据此，曾志中认为，消委会的权威性与高效的指导性正在一步步强化。

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