相关问题浮出水面

　　因为行业利益分配格局严重扭曲，而出租车司机需要生存，其他影响自己收入的因素也浮出水面：

　　一是黑车。黄奇帆说，现在重庆有8000多辆出租车，有2000辆没牌照的黑车，所以占了1／4，还是占了很大的比重，“这不仅分了出租车司机的市场经营效益，更重要的是扰乱了秩序，造成不规范，不安全，还有各种管理问题。”

　　二是加气难。重庆为了降低出租车和公交车的运营成本，同时推进环保，让这些车辆以天然气为原料，其成本比汽油低了一半多。但因为加气站的建设跟不上，而且布局不合理，导致时常加一次气需要排队1小时以上。

　　三是罚款多。重庆今年1至10月的出租车每辆车被罚9次，全年大概10次，一次平均罚100元，10次就是1000元，但并不是每辆车都被罚，相对于被罚车辆而言，罚款成为难以承受的支出，但从总体上看，罚款的力度和频度显得过高。

　　此外，的哥的姐入厕难、就餐难等问题也被提上了台面。

　　事实上，从业者都知道行业的主要矛盾和次要矛盾的所在。在今天的座谈会上，有5位出租车公司领导参加，出租车司机并未太多谈及“板板钱”，而当一位代表浅谈辄止地谈到该话题，现场第一次响起了耐人寻味的掌声。

　　向左还是向右

　　在很多人看来，此次重庆出租车罢运事件是多年积弊衍生出的一次阵痛，事件暴露出出租车行业利益扭曲严重的问题，是中国出租车行业的缩影。

　　罢运是来自行业内部的信号：改变是必须的，改革的要害在于经营管理模式。而改革的指向，应该是改变出租车行业的生态链，理顺其利益分配格局，让行业健康发展。

　　首当其冲的是科学制定“板板钱”的数额。业界希望，通过第三方科学而公正的审计，加上合理的利润额，核算出“份子钱”的数额，并由政府颁布实施，严格监控。出租车公司或主驾一旦擅自提高，则可取消其指标。

　　同时，主驾支付给公司的“预收营运款”等名目繁多的“期满不予退还”的费用，需要予以规范。

　　2004年11月，国办发第81号文已对此指出方向，“严禁向出租汽车企业和司机收取运输管理费、客运管理费等业已取消的费用，对在城区运营的出租汽车不得收取客运附加费。”

　　2005年2月21日，建设部、财政部、国家发改委联合下发《关于立即停止对出租车收取运输管理费和对城区运营出租汽车收取客运附加费的紧急通知》，提到“仍有部分地区继续对出租汽车征收客运附加费，出租汽车企业和司机反映较大，影响社会稳定。”

　　另一个问题是，既然实行公司化运作，主驾、副驾和顶班作为公司员工，应根据其上班时间发放基本工资，并该享受法律赋予他们的合法权益——比如五险一金。为此，需要建立工会等组织，通畅的哥的姐表达利益诉求的渠道。

　　最后，应通过法规界定公司在事故发生后的责任，应让公司和个人按获取经济利益比例分别承担交通事故的赔偿，同时鼓励出租车司机遵守交通法，在一定期限内无违法行为、未发生交通事故的出租车司机给予现金鼓励。

　　出租车改革的重庆道路

　　重庆市委书记薄熙来说，网络上将出租车的问题归结为“一难一低三多”，一难就是加气难，一低就是运价低，三多就是黑车多、罚款多、收费多；加上司机在现场反映的问题，还应加上“两少”：停车站点少、厕所少。归纳起来，有四个方面的问题：

　　第一个是管理体制上的问题，“这是一个根本性的问题”。他说，这个问题需要仔细研究。重庆出租车公司中，有国有的，也有民营的，也有个体的，在成分上比较复杂。数量多，而体量小。

　　第二个是管理上的漏洞，黑车的问题就是其中之一，摄像头也应对准黑车。发放出租车营运牌照方面有没有问题也需要重视，看有无官僚主义或以权谋私。

　　第三个是基础设施和交通环境的问题。

　　第四个是管理方式上的问题。

　　薄熙来说，单车营运的毛收入中，“份儿钱”占到50％；和其他城市相比，重庆的“份儿钱”也偏高了；而出租车公司取得的牌照当时成本并不高，“份儿钱收这么高，确实是不合理的。”

　　他说，政府执政为民，第一要为老百姓、为广大市民、为消费者要把运营成本降下来，让消费者坐上价格比较合理的出租车，第二个为民，就是为出租车司机，这是一个很大的群体，两三万人的背后是两三万个家庭，要让他们的收入能随着经济发展水涨船高，“份儿钱应该加以合理的调整，要降低。”

　　在其他问题上，重庆也已开始有针对性地出招儿。

　　“黑车司机最好争取主动，别开黑车了，”薄熙来表示，将开展黑车集中整治行动，下决心整治。

　　重庆市委常委、常务副市长黄奇帆表示，有关部门要加强加气站的供气调度，一是天然气公司供气不足的时候紧急调度，能保障每天120万、130万立方米的供气量。二是对非公交车和出租车加气时间限定在晚上10时到早上8时，把白天的时间留给出租车和公交车。“长远地说，要进一步加快加气站的建设。”

　　在出租车行业“乱成一团”的今天，重庆接下来的改革需要智慧，也需要动利益集团“蛋糕”的勇气。而重庆出租车行业面临的问题在全国普遍存在，重庆的改革一旦获得成功，必将成为意义重大的改革范本。

　　重庆政府在罢运事件后的系列举措已赢得满堂掌声，改革者将如何彻底厘清利益关系、改变行业混乱局面？人们正拭目以待。

　　本报重庆11月6日电