春秋航空被罚 违逆市场潮流

　　民航总局局长杨元元曾在接受外电采访时表示，很熟悉马来西亚廉价航空AirAsia(亚洲航空)，更表态非常喜欢该公司口号―――“NowEveryoneCanFly(现在人人都能飞行)”。但亦话锋一转，表示尽管总局支持低成本航空的发展，但“在这方面仍存在许多困难和问题”。这很好地解释了春秋航空因推出上海-济南的一元航班，被济南物价局罚款15万元这一轰动事件的背景―――在中国，把低成本航空视为搅局者的观念仍然如是浓重。

　　而人为地把中国目前的低成本航空与普通航空公司对立起来，是极其无益的。低成本航空针对的细分市场是真正的平民消费者，对机票价格极敏感。而包括三大航在内的传统航空公司，在美欧等成熟民航市场，已基本确立其面向商务和高端消费者的定位。因此尽管两种航空公司形态不可能毫无竞争，但定位有明显区别。

　　事实上，考虑到中国仍然有大量无法承受目前高昂机票价格的消费者，低成本航空的存在是壮大整个行业规模的必要存在。从这一角度看，济南物价局对春秋航空开出罚单的理由：机票打折价低于4.5折，已是一条因跟不上形式变化势必要改革的法规。然而可惜的是，该法规仍然有效。

　　在民航总局于过去数年雷厉风行的改革措施看，包括杨元元在内的领导层没有注意到该规定的可能性很低。于是问题回到那委婉的表态，困难和问题在哪里？脱不了利益分配的干系。如果对低成本航空的认识，仍停留在市场秩序破坏者这一肤浅的角度，则视野只能被局限在短期利益再分配带来的冲击。而因循该逻辑的决定，就是粗暴地叫停和处罚。

　　这种做法，很难说和民航总局设想的不断开放的民航业格局有任何切合点。笔者以为，这对低成本航空探索符合中国国情的盈利模式而言，更是一种负面打击。

　　再换一种角度看。遭受既得利益或思维守旧者打击的事物，自有其生命力所在。济南物价局的15万罚单不可能扼杀今后低成本航空的其他新探索。笔者更以为，低价航班在外资航空的引入下，已经成为国内民航业益发引人注目的焦点。低成本航空的身影并不孤独，而且更讽刺的是，其实包括三大航在内的国有航空公司，都有在国际航线上试验低价票的销售。违逆了市场潮流的做法，在喧哗过后，终将被一笑而忘。 本报记者 覃羿彬