中广网宁波4月10日消息（记者曹美丽）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，深圳某著名楼盘因涉嫌采用不合格海砂被责令停工，最近浙江宁波奉化也出现了海砂房。

　　没有净化的海砂容易腐蚀钢筋，被明令禁止在建筑工程中使用。然而，全国各地却频繁出现"海砂楼"，可谓"屡禁不止"。

　　小小的海砂是怎样蒙混过关进入高楼大厦？中央台记者就此事采访了宁波奉化市多个主管部门。

　　交新房、领钥匙，原本一件高兴的事儿在宁波奉化市市民吴美君的身上却成了悲剧。去年12月，当他走进位于莼湖镇九峰怡庭小区的新家时，惊奇的发现：自家新房的墙壁上开了花。这个花，不是鲜花，是盐花。再仔细一看，房子的墙面上，密密麻麻的全部都是白色的小贝壳，一询问才知道房子用的是海砂。

　　吴美军：墙面上都是海砂，用的是海砂，而且盐花发出来很多很多的，每户人家基本上都有的，贝壳之类的东西都很多的，海砂造房子要倒的。

　　提到海砂造房的危害，宁波市房屋质量安监总站相关负责人打了个形象的比方说：海砂腐蚀钢筋，会让房屋患上"癌症"。

　　负责人：其实这个海沙氯离子对我们钢筋的锈蚀危害很大。混凝土里面包裹进去，钢筋膨胀，他一膨胀把混凝土都爆裂了，其实就是混凝土得癌症。

　　正是因为担心房子的安全，一共70多户的九峰怡庭小区，当场就有40多户人家拒绝交房，并要求退房。不过这一要求却被开发商宁波金峰房产公司拒绝。于是，吴美君等人开始走上了维权之路。宁波奉化市建设局法制科接待了维权的业主们并负责调查此事。调查中，小区的施工单位出示了砂石合格证，证明建造九峰怡庭小区的海砂符合质量标准。但法制科科长陈甬江说，后来的抽检结果显示：该小区的确使用了不合格的海砂。

　　陈甬江：他们提供的工程材料来看，一个是海砂的出厂合格证，合格证是有的，第二个是检测报告，报告也是合格的。但是这个批次是合格的，不代表它所有批次都是合格的，因为它批次很多，至于以后是否合格，这个就不清楚了。我们马上现场水泥墙挖来检测过了，他这个不合格的，这种现象也比较严重。

　　九峰怡庭小区使用海砂证据确凿，奉化市建设局最终责成开发商对墙体进行整改，也就是说刮掉不合格的海砂，重新刷上合格的砂子。然而，对于这种亡羊补牢的做法，业主们并不满意。因为住在这样的房子里，他们无时无刻不担忧着安危。

　　事实上，对于海砂的使用，政府部门一直有着严格规定。宁波市从2011年3月份开始，就禁止使用未经淡化过的海砂。从2011年11月开始，制定了更加严厉的规定：全面禁止使用海砂，即使淡化过的海砂也不行。如此严厉的规定下，海砂又是如何蒙混过关的？

　　记者首先找到宁波奉化市建设局，法制科科长陈甬江解释说，建设局只管使用领域的事，只能在在建工程检验沙子成分，无法从生产源头遏制海砂流入市场。

　　陈甬江：现在问题最主要是什么地方，就是海沙第一个有市场，第二个有源头，这个很难去禁止。因为我们只管使用这块，在建工程使用海沙我们可以处罚，前面都不知道，什么沙子，从哪里来的，源头在哪里，这个我们怎么去查，所以有人拉到现场用了，我们才能采取行动。

　　生产环节的监管责任主体按道理应该是建筑工程质量监督站。而宁波市鄞州区建筑工程质量监督站站长陈咪君告诉记者，宁波市政府把海砂的源头监管划给了经济和信息化局以及发展改革局，质量监督站无法全程监管。最近，鄞州区刚刚查处了一家混凝土企业，这家企业把海砂添加到混凝土中，明显违规。陈咪君抱怨说，这一事件暴露了目前海砂源头管理的乏力。

　　陈咪君：本来我们源头管理，21家企业我们派21个人蹲在那儿，海沙不是进来吗，进来以后我们马上就抽样，这个沙氯离子能不能达标。后来现在生产环节不是我们管了，那我们怎么再派人去呢。

　　陈咪君所反映的情况源于宁波市去年颁发的196号市长令。在这份名为《宁波市预拌混凝土管理规定》里，把预拌混凝土的生产、经营、运输交给了各地的散装水泥管理机构管理，原本一条龙负责的建筑工程质量监督机构只负责管理混凝土的使用。陈咪君认为，恰恰是多头管理，产生了监管的真空。

　　陈咪君：从沙的源头管理的话，是经信局，沙场是他们监管的。到混凝土还没拌出来之前是发改局去检测的。最后到我们使用环节去监管，那就被动了。这个问题我们各县市区都在反映。

　　不过，建设局和质监站各自吐槽的同时，宁波市墙散办也是一肚子委屈。墙散办的全称叫做墙体材料和散装水泥管理办公室，原本他们只管推广节能建筑材料，可从去年开始，宁波市政府把"海砂"的部分监管职责划给了他们。半年多过去了，他们却还是理不顺这个关系。说起海砂情况，工作人员都是一头雾水。这样感慨：

　　工作人员田效华：现在还理不顺。从生产、运输、销售，销售进入商品混凝土，进入施工工地，我们只管这一小块商品混凝土，你到房地产，施工工地里面，这些是属于质监总站的。就是说，小小一粒沙，竟然会经过这么多，如果部门质监衔接不好的话，肯定会有漏洞。很难解决，目前来说是无解的东西。

　　小小的一粒海砂，竟然由建设局、质监站、墙散办、经信局和发改局等七八个部门监管。如此混乱，海砂也就成了主管部门眼中"无解的东西"。我们也就不得不担忧，这样的混乱会带来多大的安全隐患。

　　或许奉化市政府将职责细化是为了让各个职能部门能够更好的发挥监督作用，但它们似乎忘记了宝剑是双刃的，多头监管极易出现权责不明，也势必造成监管的真空。海砂虽小，管理的学问却大。