分析人士指出，2011年国内车市82次召回中，仅有一次系自主品牌所为。在《汽车召回条例》实施后，自主品牌恐怕将成为召回的重灾区

　　■本报记者 郑 洋

　　国务院法制办2月3日公布的《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》(下称《汽车召回条例》)，及此前国家质检总局刚刚公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》，让车主维权的话题再度升温，也让此前处于模糊状态的某些概念与责任承担日益明确起来。

　　2月6日，法德律师事务所的曹湛律师在接受《证券日报》记者采访时表示，现行的《缺陷汽车产品召回管理规定》的许多规定过于原则化，而按照此次公布的征求意见稿对“缺陷”的概念，强制召回的背景等都做出了明确的界定，更具有执法、司法操作意义。曹湛律师进一步指出，此前一直被热议的频繁自燃、被指存在设计缺陷的华晨骏捷FRV，按照《汽车召回条例》的规定，可能遭遇强制召回。

　　自主品牌将成召回重灾区

　　虽然此前公众对于汽车召回的关注更多地集中于丰田、宝马等洋品牌的召回，但有业内人士指出，无论是洋品牌抑或是合资品牌，其召回的工作都远远好于国内的自主品牌。在现行《缺陷汽车产品召回管理规定》已经实施七年，我国召回整车370多次、600多万辆。但自主品牌在最初的今年几乎维持着“零召回”的纪录，2011年国内车市82次召回中，仅有一次系自主品牌所为(原因是装备了锦湖轮胎)。自主品牌的质量问题并不比合资品牌或外资品牌少，但召回的意识普遍较弱。

　　现行《缺陷汽车产品召回管理规定》作为质检总局等四部门联合发布的规章，而国务院法制办刚刚公布的《汽车召回条例》，将汽车召回规章升级为条例，汽车召回管理的监管范围、监管力度、威慑力、罚则上限等将全面升级。对汽车生产厂家而言，品牌诚信与召回的关联将更加紧密，“一招不慎，满盘皆输”不是危言耸听。

　　值得注意的是，《汽车召回条例》中增加了“强制召回”的规定。在现行《缺陷汽车产品召回管理规定》中，虽然有制造商主动召回和主管部门指令召回两种程序，但是七年多中没有厂家被指令召回。而《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》强制力的一大亮点是“责令召回”，规定了“生产者应当依照本条例规定召回缺陷汽车产品；生产者应当召回缺陷汽车产品而未实施召回的，国务院质检部门应当按照本条例的规定责令其召回缺陷汽车产品。”“经论证、技术检测或者鉴定确认汽车产品存在缺陷的，国务院质检部门应当责令生产者召回。”“生产者经责令召回拒不召回的”，将处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。

　　此外，《缺陷汽车产品召回管理规定》中关于“缺陷”的界定也在《汽车召回条例》中得以升级，按照《汽车召回条例的规定，“缺陷”是指由于设计、制造、标识等原因而在某一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理的危险，包括：不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准和要求；符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准和要求，但仍有可能危及人体健康和人身、财产安全的。

　　华晨骏捷FRV恐遭强制召回

　　而在《汽车召回条例》即将实施的预期下，一直备受质疑的华晨骏捷FRV恐怕将成为召回的焦点。

　　近年来，有关华晨骏捷FRV自燃的消息此起彼伏，“2011年11月4日晚间，北京车主陈先生回家后，把自己的华晨中华骏捷FRV停在离家不远的路边，一个多小时后，接到管辖地派出所的电话称车自燃了，此时他的车辆尚在华晨承诺的质保期内；2010年1月17日，河北省刘先生和朋友从雄县驾车去霸州办事，回程途中发现汽车行驶缓慢，动力不足，感觉是在缺缸工作，把车停在朋友家门口约20分钟后，有人大呼汽车自燃，因火势太大，这辆华晨中华骏捷彻底烧毁；湖北的郑先生则表示，2011年1月2日，他开着华晨中华骏捷去办事，当时正下着大雪，车速很慢，忽然闻到车内有焦味，停车检查发现油箱处有火团冒出，等消防将火扑灭时，车已烧至报废....。.”在不足2年的时间内，仅媒体报道出的关于华晨骏捷FRV自燃的消息就多达6次。而华晨除却保持沉默，就是告知车主“自燃不是华晨的质量问题”。

　　对此，有汽车专家表示，车辆正常使用中出现的自燃，百分之七八十是由于车内电器线束原因造成的，频繁自燃的华晨骏捷FRV或存在着设计缺陷。曹湛律师指出，汽车质保期内发生自燃事故，应当采用过错推定原则，首先认定属于厂家责任，当厂家举证证明非其产品质量问题导致自燃时才可免责。从目前得到的信息，华晨尚未举证证明自己无过错。

　　“按照《汽车召回条例》第十四条、十五条的规定，国务院质检部门获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即通知生产者开展调查分析。必要时，国务院质检部门应当开展缺陷调查。国务院质检部门经调查认为汽车产品存在缺陷的，应当通知生产者实施召回。而华晨骏捷FRV频繁自燃的情况已足以引起监管层的重视，如果质监部门证实了关于其设计缺陷的猜测，那么华晨骏捷FRV就可能成为强制召回的对象”曹湛律师称。