□晚报记者 张勇 报道

　　闵行“莲花河畔景苑”在建住宅倾覆事故发生后，本市建设工程质量安全引起广大市民的高度关注。昨天下午，市十三届人大常委会第十三次会议听取和审议了 “关于本市建设工程质量安全管理工作的报告”。

　　“合理低价”演变为“最低价”

　　黄融指出，本市建设工程领域还存在一些亟待解决的突出问题。如现行部分制度和标准规范不够完善，部分监理、审图等单位把关不严，给工程带来质量安全隐患。如合理低价中标制度在实际运行中往往演变为最低价中标，部分企业低价中标后，采取减少投入、以次充好、管理缺失、违规转包、签证变更等严重降低质量安全标准的行为；对处于强势地位的建设单位缺乏有效约束和责任追究机制，导致工程质量安全的第一责任难以有效落实；社会诚信体系不够健全，部分企业受经济利益驱动，存在违法违规行为，规避政府部门监管，导致质量安全事故或隐患，部分施工单位存在压价竞争、违法转包分包、非法挂靠、资质虚假和建材质量不达标等违规行为；市场准入门槛较低，企业结构不尽合理，一线施工队伍素质整体不高，技术管理力量相对短缺；政府监管力量相对薄弱，难以适应当前超常规建设的要求，城乡统筹监管和政府过程监管有待进一步强化。

　　研究建立“短名单”“黑名单”

　　针对上海特大城市和软土地基的实际情况，本市考虑在《建筑法》等国家法规基础上，研究制订符合上海实际、进一步加强本市建设工程质量安全监管的法规或规章。年内将完成《上海市地基基础设计规范》第四次修编，将吸取“莲花河畔景苑”事故教训，初步考虑在地基基础设计中适当增加抗水平力的要求，对大面积堆载、位于或临近边坡和基坑的建筑物(构筑物)增加稳定性分析的要求。

　　黄融介绍，本市将进一步加强招投标管理。针对部分建设单位不遵守基本建设程序和边设计、边审图、边施工的现象，严格施工图招标，杜绝“三边”现象。针对最低价中标暴露出的一些问题，将采用以程序和行为监管并重的招投标监管方式，并对招投标各环节实施全过程监管。

　　加快以从业企业电子版 《诚信手册》为主的市场信用体系建设，研究建立“短名单”和“黑名单”制度，建立综合评价体系，并向社会公布评价排名前列的企业“短名单”，并将少数经营行为不规范、资质标准不到位的企业列入“黑名单”。