南阳130家酒店集体“谢绝自带酒水”

　　行业协会牵头，工商认定涉嫌行业垄断，省消协表示能否自带酒水最好市场说了算

　　去饭店吃饭能不能自带酒水， 社会各界对此争论已久。本月开始，我省南阳的酒店、餐饮等行业协会牵头组织130多家会员单位，统一提出“谢绝顾客自带酒水”，被当地工商部门认定涉嫌垄断。这起“酒水门”事件又一次把“自带酒水”问题推到风口浪尖。

　　不过，当地行业协会有关负责人昨日通过电话告诉商报记者，执行了仅一周的“谢绝顾客自带酒水”行规，目前已基本停止执行，而他们的初衷是想宣传新修改的《河南省消费者权益保护条例》，没想到却站到了消费者对立面。

　　事件

　　饭店集体挂出

　　“谢绝自带酒水”

　　去饭店吃饭，不少消费者喜欢带着自己珍藏的好酒，来款待亲朋好友。南阳市民张先生像许多消费者一样，带着自己的好酒去饭店，却因“自带酒水”被挡在饭店门外。

　　在朋友面前遭遇尴尬的张先生气愤地向当地工商部门投诉。南阳市消协调查发现，张先生遇到的情况带有普遍性。从8月1日起，南阳市城区一些酒店的大堂或门前，挂出了宣传横幅或提示牌，告知消费者不得自带酒水入内。

　　接到投诉后，当地12315工作人员来到南阳市工业路一酒店，看到酒店的大堂里立了一块“温馨提示牌”，上面显示：根据河南省人大常委会表决通过的《河南省消费者权益保护条例》，8月1日起，本店谢绝自带酒水、食品，对自带酒水进店的消费者需收取服务费，服务费收取标准为白酒每瓶35元、红酒25元、啤酒饮料5元。提示牌上标有“南阳市酒店行业商会”字样的图标。

　　而消协人员调查得知，从8月1日起，南阳市酒店行业商会、旅游协会旅游饭店业分会、餐饮业协会等130多家会员单位，同时实施行业新规，统一提出“谢绝顾客自带酒水”，并称此举依据《河南省消费者权益保护条例》，对自带酒水者加收开瓶费。

　　解释

　　能否自带酒水

　　最好由市场

　　说了算

　　商家“谢绝顾客自带酒水”的问题，社会各界争论已久。

　　是否能自带酒水的问题，新修改的《河南省消费者权益保护条例》给出明确规定：删除了原来条例中有的“饭店不得设定最低消费，不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费、包间费等不合理的费用”等条款。这意味着，今后消费者能不能自带酒水、饮料，将由饭店来决定。

　　省消协有关人士说，按照有关法律，经营者和消费者都享有一定的自主选择权。消费者有权决定自己去哪家餐馆吃饭，如果哪家餐馆即便菜价很高，但明码标价了，消费者所能做的，要么坐下来吃饭，要么抬腿走人。

　　具体到谢绝“自带酒水”的问题，这是酒店自主确定经营方式和自由选择顾客的正当权利，也就是说，酒店有权谢绝“自带酒水”。比方说，一个酒店完全可以把菜价定得很低，只靠卖酒挣钱，所以谢绝“自带酒水”，但前提条件就是酒店要尽到告知义务。

　　对于新修改的《河南省消费者权益保护条例》，消协有关人士认为，“条例”本意是把“自带酒水”问题交给市场，“就市场现状而言，餐饮市场是竞争最为活跃、充分的市场，基本没有垄断现象，那么解决争议最好的方式，莫过于市场调节”。

　　说法

　　行业协会牵头

　　“谢绝”涉嫌垄断

　　消协人员在处理这起“酒水门”投诉时，认为能不能自带酒水其实决定权仍在消费者“手中”。

　　南阳市工商局12315投诉中心主任殷广生说：从这件事中可以看出，消费者的不满毕竟不是“无理取闹”，餐饮企业也该反思自身存在的问题，“经营者有自主经营权，可以决定是否允许消费者自带酒水；消费者有自主选择权，可以选择去这家饭店吃饭，也可以选择去那家”。

　　尽管餐饮企业之间的竞争比较充分，但是并不能完全排除其在共同利益目标主导下达成默契，共同采取谢绝消费者自带酒水的策略，特别是在行业协会参与组织下，这样的变相垄断不难形成。如果行业协会参与组织地区内所有餐饮企业共同采取谢绝消费者自带酒水，甚至制定行业规范强制要求餐饮企业谢绝自带酒水，就涉嫌违犯《反垄断法》。

　　当地消协认为，南阳市酒店行业商会、旅游协会、餐饮业协会等三家协会，日前作出统一发放提示牌，发动130余会员单位，同时执行“谢绝顾客自带酒水”的做法是错误的，涉嫌违犯《反垄断法》。

　　结果

　　行业协会撤回“谢绝提示牌”

　　昨日从南阳市消协传来消息，这起备受争议的“酒水门”事件，被工商部门叫停， 行业协会已撤回“谢绝提示牌”。 

　　8月7日下午，在工商部门的牵头下，在南阳市酒店行业商会会议室召开了由媒体、民政、工商联列席的情况通报会。

　　会上，酒店行业商会有关人士认为此次事件对酒店行业商会是个教育，对企业是个规范，今后商会一定要在法律许可的范围内活动。最终形成几点意见：撤回印有商会标志的温馨提示牌；降低酒水价格，督促会员酒店建立平价酒水销售超市；向全市消费者保证，今后商会不组织不干预酒店是否谢绝顾客自带酒水的事，并要求各个酒店一定要在法律许可范围内收费，共同净化饮食市场。

　　“我们当初做这个决定，其实也是想宣传一下这个条例。”南阳市酒店行业商会办公室的白先生昨日接受商报记者电话采访时说，他们其实也是从媒体上看到“条例”被修改，商会已经认识到此次事件的不妥，本意是想宣传新条例的实施，没想到事情发展到了这一步。“这件事已经解决了，我们今后不再参与协调了”。

　　作为一名律师，郑州市民詹先生对此事表达了不同的看法，“如果是单个饭店提出来，拒绝顾客自带酒水的，这是可以的，但这一次问题就出在是行业协会牵头了，协会参与了，这就是行业垄断行为”。在市场经济条件下，餐饮企业是否允许消费者自带酒水饮料、是否收取开瓶费等，像消费者选择去哪家饭店一样，属于经营自主权范畴。

　　■商报记者 谢朝红

　　通讯员 周小雅

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