开发商没交土地出让金开溜 国土局让业主补损失

　　当地国土资源局方面称 为不让国家财政遭损失 只好让业主交费

　　本报记者 杨永文

　　“这本该是开发商交的土地出让金，怎么反而要我们业主交？”数月来，福州闽清县城广厦大厦业主朱女士一直为一笔“冤交”的土地出让金而烦心，四处奔波都没有讨到说法。

　　与朱女士有相同遭遇的还有广厦大厦的200余户业主，他们都被通知办土地证要交900元至3000元不等的土地出让金。

　　面对业主们的质疑，福州闽清梅城国土资源所仍然照样收费。

　　闽清县国土资源局副局长吴仁泉对此表示，这笔费用应该由开发商支付，但由于开发商目前已从闽清撤离，为不让国家财政遭受损失，这笔费用只能让业主交。

　　业主办土地证

　　要交土地出让金

　　据朱女士介绍，她1996年在闽清广厦大厦买了一套150平方米的房子，当时与开发商签订的购房合同里并没有说明要业主交土地出让金，直到今年6月，该大厦的物业才传达开发商的通知，让业主去办土地证分割。

　　朱女士说，负责办理土地证的闽清梅城国土资源所除了要她交105元的土地登记等费外，还要她交近3000元的土地出让金。当时她急着想拿到土地证，就把钱全交了。

　　“我后来才知道，国土资源所是在乱收费。”朱女士说，土地出让金应该是土地使用者——开发商承担的。随后，他们几次到国土资源所询问此事，但一直没得到答复。

　　在广厦大厦的350户业主中，有200余户交纳了土地出让金。业主黄先生说，他们组织业主向上反映情况，但一直没有结果。

　　梅城国土资源所：

　　开发商走了 只能让业主交钱

　　“开发商已经走了，我们也没办法，要办证就要交钱！”面对200余户业主的质疑，闽清县梅城国土资源所的所长吴为武如是说。

　　昨日上午，他在接受记者采访时说，闽清县土地部门曾在1994年与广厦大厦开发商——福建省广宇闽清建设发展公司(下称广宇公司)签过一份国有土地使用权出让合同。合同规定：“乙方(开发商)若涉及到转让、出租、抵押该土地使用权，须征得甲方(闽清土地局)同意，并办理登记，补交土地出让金(或增值费)，否则甲方有权予以经济处罚，直至收回土地使用权。”

　　吴为武表示，该开发商在2004年8月14日取得土地部门发给的土地总证后，并没有交纳土地出让金。随后，该开发商表示相关材料已提供给业主，可让业主自己来办证，并交纳土地出让金。之后，开发商将相关材料交给物业后，于今年四五月份从闽清撤走。

　　“开发商已经走了，我们只能通知业主办证交钱。”吴为武说，当时接到通知的大多业主办证时都交了相应的土地出让金，直至后来有人质疑。

　　合同里既然规定要开发商来交这笔费用，而且开发商并没有和业主之间签订土地出让金相关协议，土地部门凭什么向业主收这笔费用呢？吴为武对此称，他们只是闽清县国土资源局下属的征收单位，他们也“不太清楚”。

　　昨日下午，记者试图联系开发商福建省广宇闽清建设发展公司，但一直没有结果。

　　闽清国土资源局：

　　业主与开发商没协商清楚

　　“按照现行政策，这笔土地出让金应该是开发商先交的，但由于开发商和业主没协商清楚，造成如今的局面。”对于此事，闽清县国土资源局副局长吴仁泉昨日下午也向记者表达了他的看法。

　　他告诉记者，开发商广宇公司是当时闽清县政府从福州引进的第一家地产开发商，在土地部门给该开发商办土地总证后，开发商答应房子出售后由业主来补交土地出让金。但开发商售房时，却没将土地出让金列入房价成本，也没有和业主就土地出让金一事协商清楚，导致出现如今的尴尬局面。

　　吴仁泉表示，土地出让金是国有土地使用权出让必须向国家交纳的费用，如果不交就会让国家的财政受到损失，而如今广宇公司对土地出让金一事基本不管，他们只能在业主办证时，要求业主交纳土地出让金。

　　“没有交土地出让金，业主是拿不到土地证的。”吴仁泉说，他们已经专门就此事向业主解释过了，开发商的相关手续都已经交给物业，目前也已经有三分之二的业主交纳了土地出让金。

　　业主办证遭拒

　　可起诉政府部门不作为

　　“其实这是政府部门转嫁风险！”福建师范大学法学院讲师丁兆增老师指出，这起事件当中的法律关系是比较清楚的。开发商和政府部门之间签订的合同属于一级市场关系，而业主与开发商签订的合同属于二级市场关系，不能混为一谈。

　　丁兆增说，土地出让金的交纳是在开发商与政府部门之间法律关系形成的，并不能将其转嫁到业主身上。

　　业主(公民)购买房屋时已经支付了相应的房屋土地价值，除非个别业主和开发商有特别约定，否则业主没有必要支付土地出让金。

　　他指出，开发商没有向政府交纳土地出让金，政府应及时向开发商追缴，而不能以防止国有土地流失为由向业主收取这笔费用。对于由此造成的后果，应该由政府相应的部门来自行承担。如果业主要求政府部门办理相关土地证而遭拒，完全可以通过法律途径来起诉政府不作为。