公费医疗市民莫成无良药贩帮凶

　　王小海　李华炎

　　倒卖药品牟取高利，广州“药品黑市”猖獗

　　公费医疗市民莫成无良药贩“帮凶”

　　药品是用来救死扶伤的，但社会上却活跃着一批这样的药贩，他们低价回收“黑药”，再高价卖给老百姓从中牟取高利。近年来，尽管有关部门一再加大对这些药贩的打击力度，但“药品黑市”依然得不到有效控制。

　　据央视《每周质量报告》最新报道，近日上海查获近年来全国最大的“非法回收倒卖药品”案件。在此次专项整治中，上海药监局先后端掉了13个非法收售药品的地下窝点，现场查获药品1000多个品种。

　　而在广州，“高价回收药品”的小广告仍然随处可见。记者调查发现，享受公费医疗的市民从医院低价买回药品，再卖给药贩赚取差额的现象很普遍。广州市药监局表示，这种行为是非法的，一经查实必追究当事人法律责任，希望市民莫成为不法之徒的“帮凶”。

　　曝光

　　近年全国最大的药品倒卖案告破

　　据报道，上海药监局近日在普陀、宝山等一带开展了打击“非法回收倒卖药品”，经过连日的跟踪，先后查获并捣毁了13个非法收售药品的地下窝点，现场查获药品1000多个品种，药品总价值290多万元。这些“黑药”销售网遍及安徽、浙江、河南、辽宁、黑龙江、广东、四川等全国十多个省份。

　　上海市药监局表示，查获的药品中除OTC非处方药外，也有“需要在医生处方购买”的药，也不乏价值昂贵的糖尿病、癌症等治疗用药。这些回收来的药部分已过期，其中不少已完全失效。稽查人员表示，不法分子通过对“黑药”重新包装后再倒卖给消费者，患者用后不仅治不了病，还可能因为延误治疗而危及生命建康。

　　据了解，这些药除部分来路不明外，不少是享有公费医疗的市民把自己的药品贩卖给药贩的。他们从医院买药，只需付15%的费用，但卖给药贩，100元的药可以赚五六十元。“这种行为属于违法犯罪！”

　　调查

　　广州药贩一天收入上千

　　据了解，近年来广州也对“非法回收倒卖药品”进行大力打击。市药监局的稽查人员说，“非法回收药品一直是我们关注的热点。”

　　但记者调查发现，“高价回收药品”的小广告依然遍布大街小巷。新港东路的一位环卫人员告诉记者，“也不知他们是什么时候贴上去的，今晚撕下来，明早又贴回来了。”

　　“高价收药，让你的医保卡兑换成现金。”记者在客村发现这样一则收药广告，根据上面的电话，记者联系了药贩陈某，并表示自己有不少药要“处理”。陈某告诉记者，他什么药都收，常见的

　　记者称没有高档药，但“手头紧”，想用医保卡弄点现金。陈某立即“指导”说可以到医保定点单位开些治糖尿病、高血压的药，他负责回收。记者质疑“没有医生处方开不到药”，他立即表示这不是问题，“如果医院不行，就到药店，那里一般可拿到药。”

　　在五羊新城、岗顶以及新市等地方，记者也都发现过“药品回收”的招牌，但是收药人一般很狡猾，有的见到记者询问，只笑而不答；有的不见药品，就干脆不予理睬。也有胆大一点的药贩告诉记者，做他们这行虽然“辛苦”，但利润“不错”，运气好的一天可以赚上千元。“如果是老板，更不用说了。”

　　市场

　　合法收药量不足给药贩留下空间

　　为打击药贩的猖獗地下活动，近年来全国的药监部门都在不断努力。广州药监局局长姚建明在接受采访时表示，目前，广州已有相应的渠道对过期的药品进行回收，例如广药集团与几个连锁药店、企业长期开设回收药品的渠道。据悉，在广药集团开展活动一周后，全市回收到的过期药就高达10余吨。

　　但白云山和记黄埔中药总经理李楚源却说，公司回收的过期药，与居民家中过期药的实际数量还有很大差距。“今年回收的这10吨过期药，估计还不到广州市民拥有过期药的10%，超过90%的过期药被市民自行处理掉了。”

　　在这些“自行处理掉”的药品中，又有多少流入药贩的囊中？目前还未有确切数据。但在调查中不少市民表示，与其将过期药品扔进垃圾桶，不如卖出去，“这样多多少少拿回一点钱。”

　　根源

　　病人医院都是能多开就多开

　　在采访中，广东某大医院的一位药师向记者透露，目前享有公费医疗的人大量开药后低价卖给药贩并非个别现象。无论是卖药的，还是药贩以及医院，都有利可图，损害的却是公众的利益。

　　有专家认为，长期的公费医疗使很多人看病拿药时形成了能多开就多开的习惯。原因只有一个：公款能报销，不花个人钱。这样，久而久之，一些人家中就积攒了一些药品。这些剩下的药品“消化”不了，正好又有人收购，于是就形成了药品倒卖这个市场。

　　据了解，目前广州每年公费医疗支出总额都以两位数的速度增长，越秀区中医院院长、市

　　与公费医疗相对应的一些自费医疗群体，他们面对医院里昂贵的药价，自然地就会把眼光投向药价低廉的药店和私人诊所。这一点在贫困农村和城乡结合部最为突出。这些自费医疗的群体就是“回收药品”的主要消费者。

　　医保卡“套现”，透支养命钱

　　除了公费医疗的情况，记者联系了多名药贩后发现，只要说自己有“医保卡”，对方都会很热情地接受咨询并提供“建议”。有药贩向记者坦言，“有医保卡的人才是我们的大客户。”

　　为何药贩如此钟情医保卡呢，原来，广州市不少企业已为员工购买医保，员工每月自己交一部分钱存进医保卡，公司再补一部分。由于一些年轻人身体好，医保卡暂时用不上，而卡里的钱也只能“深藏卡中”，不能取出使用。为此，一些年轻人便想出用医保卡买药再卖药这种手段来“提取”医保卡中的现金。

　　不过，这种做法无疑是透支今后的养命钱，因为医保卡中的存钱越多，今后看病手头就越宽裕，而提前使用，以后看病还是要多花自己的钱。

　　出路

　　打击倒卖药品需控制“大处方”

　　有货源，也有售路，而其中的丰厚利润自然让不少人甘愿以身试法。据相关报道，上海药监局刚结束此次打击活动后，不法药贩又开始药品地下交易了。难怪，广州药监局的稽查人员说，打击倒卖药品是热点也是难点。

　　市劳动保障局医保处有关负责人对此也表示，目前对于贩卖药品的行为，查处难度很大。比如有的药店开出的是处方药，但上报的医保单上却是非处方药，“就很难查清楚。”要铲除倒卖药品行为，药监、公安、城管、卫生等部门需加大联合打击力度。“但由于公费医疗人员看病抓药行为很难约束，因此公费医疗人员私自卖药品难以管理。”

　　也有专家认为，要打击“药品黑市”，不仅要加强查处力度，同时应从源头上严格控制由公费医疗滋生的“大处方”现象。