早报记者 陈良飞 发自北京  

　　今天，距离我国签署《烟草控制框架公约》五周年仅余4天。

　　《京华时报》昨天报道称，作为该公约缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。该报道称，由于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等，“中国失约，已成定局。”

　　卫生部发言人邓海华昨天就此对早报记者表示，要在1月9日前实现上述100%禁烟确有难度，但中国控烟工作还是一步步向前走的，工作很艰巨，但我们不能放弃努力，“五年来做了很多工作，不能说中国控烟努力失败了，更不能说我们五年来什么都没做。”邓海华说。

　　目前，我国仍无一部国家级的无烟立法，邓海华认为，《烟草控制框架公约》是一部国际法，国际法的实施必须通过国内立法才能推动，国家控烟履约小组也在推动这个事情，“控烟立法是其中一个最重要的工作”。

　　对于“中国失约已成定局”的说法，邓海华表示，他现在还不能给一个肯定或者否定的评价。

　　邓海华称，从对人体健康的影响角度出发，卫生部一直在大力呼吁控烟，在尽自己职能做各方面的工作，“目前包括卫生部在内的国家控烟履约小组也在推动控烟这件事情”。

　　但邓海华同时表示，卫生部只是国务院国家控烟履约小组的一个组成部门，而且牵头部门不在卫生部。

　　2007年国务院批准成立的《烟草控制框架公约》履约工作部际协调领导小组由工业和信息化部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局和国家烟草专卖局等8部委组成，工信部为组长单位。

　　对我国控烟不力的根本原因，中国疾病预防控制中心副主任杨功焕在将其归结于烟草业的阻挠。“工信部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身，做出的决定难辨是企业决策还是政府决策。”杨功焕说。