“一元旅游”究竟是馅饼还是陷阱？

　　国家旅游局将整治“不合理低价”途牛已被停止“一元出境游”业务

　　晨报记者 李晓明

　　只花一元钱，不仅可以玩转各大景点，还可以享受一趟国外旅行。记者调查了解到，为招徕游客，“一元旅游”频频露面。“一元旅游”如同天下掉下来的馅饼，但馅饼背后可能存在陷阱，不仅涉嫌低价倾销，还可能诱骗游客另行购物。对此，国家旅游局将对“不合理低价”为主要特征的扰乱旅游市场秩序行为进行专项整治。

　　据了解，目前南京市旅游委员会已下发整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”业务。

　　一元门票？一元出境游？

　　记者调查发现，同程旅游一直主推“一元门票”，游客只需花一元钱，就可以玩转全国30多个省市，1000多家知名景区。携程去年和同程合作门票业务后，也在“一元门票”上发力。在目前国内各大景区门票节节上涨的情况下，一元低价诱惑立竿见影，目前两家企业已经占据在线门票市场70%的份额，与其他同行拉开10倍以上的距离。

　　不仅是门票，针对动辄数千甚至上万元的国内游、出境游产品，各大在线旅游也推出了“一元国内游”、“一元出境游”。携程网发起旅游“砍价”活动，上万元的旅游产品只卖一元钱； 同程也宣布要用1亿元“补贴”游客出去度假；“323途牛旅游节”更推出出10万多条旅游产品，分别针对国内游、出境游推出每天一元钱的特价产品。

　　只花一元钱，就能去埃及、瑞士？这样的廉价符合法律法规吗？一名不愿透露姓名的传统旅行社负责人提出质疑，“一元旅游”实际上是在线旅游搞的低价倾销手段。实际上，这些低价旅游产品的成本基本都是由在线旅游企业自掏腰包买单。

　　途牛“一元出境游”被叫停

　　“一元旅游”现象也引起了旅游主管部门的重视。记者了解到，日前国家旅游局针对社会反映同程、途牛两家企业在互联网上以低价招徕游客的经营行为，责成江苏省旅游局会同南京市旅游委员会、苏州市旅游局分别约谈了同程、途牛企业负责人，并要求其就相关旅游产品成本构成作出说明。国家旅游局相关部门表示，近期将部署开展对“不合理低价”为主要特征的扰乱旅游市场秩序行为的专项整治。

　　国家旅游局约谈之后，效果立现。记者了解到，目前南京市旅游委员会已下发整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”业务。

　　另一家约谈企业同程则向记者回应，目前尚未收到相关文件，“一元门票”并未被叫停。且辩称，“一元门票”与《旅游法》中禁止的零负团费有着本质的区别，相关优惠活动将继续进行。公司对本次约谈非常重视，将认真学习行业主管部门有关文件精神，进行全面自查。同时将就“一元门票”活动继续保持与行业主管部门的沟通。

　　[专家说法]

　　低价旅游如有另付费才算违法

　　“一元旅游”等超低价旅游产品，究竟是否涉嫌违法？消费者在哄抢的同时是否存在风险？对此，专家指出，尽管法律规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，但是只有发生诱骗游客行为，安排购物或另行付费的时候，才会受到严惩。

　　旅游法专家李志轩表示，根据《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。违反该规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款； 违法所得30万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

　　“对旅行社追责的话，必须要具备几个构成要件，不是说只要‘以不合理的低价组织旅游活动’就必然要承担法律责任。”李志轩表示，目前《旅游法》将“不合理的低价”仅仅限制在旅行社购物和增加另行付费项目上，而OTA(在线旅行社)企业的“填坑”费用恰恰不是用购物和另行付费项目的不正当利益，这导致《旅游法》对OTA低于成本价的经营行为的监督管理无能为力。