经济学人智库全球预测总监利奥·阿布鲁泽斯

　　中国属于全球“食品安全良好”之列

　　琳达

　　在利奥看来，中国所具备的优势之一是已构建了比较好的食品安全监管体系，但需要跟进的是，执法状况如何，后续跟踪到底怎样

　　英国经济学人智库(EIU)全球预测总监、全球公共政策总监利奥·阿布鲁泽斯(Leo Abruzzese)4月18日在2014年国际食品安全大会上介绍，EIU推出《全球食品安全指数报告》来衡量全球107个国家在食品安全上的表现、弱点与强项，EIU报告将中国列为良好表现(Good Performance)的行列；而EIU报告研究发现，食品安全和腐败之间有联系，腐败通常都会破坏到体系及项目。中国政府现在正在努力反腐，这可能会推动中国食品安全的改善。

　　利奥介绍，EIU推出的《全球食品安全指数报告》包括食品价格承受力、食品供应能力、质量安全保障能力等三方面的27个指标。

　　中国归于良好表现阵营

　　EIU报告将中国列为良好表现(Good Performance)的行列，并特别提及了质量安全保障能力是中国得分较高的7个指标之一。而同样处于发展中水平的人口大国印度，排名为70位，远远落后于中国。

　　利奥表示，尽管中国不同地区存在较大的收入差距，但中国国民收入在不断上升，有越来越多的食品供给。相比之下，印度等东南亚国家的收入仍然较低，这也影响了印度的食品供给和整体的食品安全。

　　中国是农业大国，每年生产大量的农作物供给13亿人口。利奥指出，中国农业生产有一定波动，带来价格波动，但整体来说，中国食品生产相比其他国家仍然比较稳定，这是中国较大的优势。此外，在食品质量上中国也有一些优势。

　　但在食品多样性以及营养参数上，中国处于劣势。同时，供给的足够性仍是中国这个农作物生产大国要考虑的方面。

　　利奥说，中国仍有进步空间的是可饮用水的供给。他认为，饮用水可以成为一个借鉴参数。“如果当地的人们能够享有可饮用水的话，同样也能够保证食品的质量，但中国在可饮用水方面做得不是特别好，这对食品安全有一定的影响。”

　　反腐推动食品安全

　　腐败指数是在EIU全球食品安全指数中一个有意思的指数。利奥说，研究发现，食品安全和腐败之间是有联系的，腐败通常都会破坏到制度、体系及项目。

　　“如果一个国家存在腐败，通常会带来一些实际性问题，比如食品安全、环境污染等。如果一个国家腐败程度高的话，那么这一国家的食品安全通常也会比较差一些。”

　　利奥介绍，根据得分，他们把食品安全与腐败的程度联系到一起，发现它们是有相关性的，但并不是直接的因果关系，并不是说因为腐败，所以食品安全不好；而是说一个国家腐败程度高的话，那么它的食品安全可能通常也会比较差一些。

　　他说，中国在两方面都处于中段，中国政府现在正在努力反腐，如果政府能够继续取得一些进展的话，也可能会更加推动中国食品安全的改善。

　　在最近一次的评估中显示，中国在107个国家中排名42位，处于中上游水平。其中，食品价格承受力排名47，食品供应能力排名41，质量安全保障能力排名43。

　　利奥表示，总体来看，中国在食品安全方面取得了一定进展。中国消费者的收入在不断增加，可供给的食品越来越多。

　　在利奥看来，中国所具备的优势之一是已构建了比较好的食品安全监管体系，但需要跟进的是，执法状况如何，后续跟踪到底怎样。他表示，中国在中央层面已经加大了执法力度。特别体现在对食品安全事件的溯源上。

　　食品安全离不开经济基础

　　EIU报告显示，食品安全指数排名与各国人均GDP构成非常强烈的正相关关系。相对于人均GDP第52位的排名，中国是为数不多的食品安全水平大幅超越其社会富裕程度的国家。

　　利奥介绍，从食品安全最好和最差的10个国家可以看出，基本上，发达、高收入国家的食品安全比较好，而低收入、农业基础不好的国家，以及对科研投入少的国家，就是食品安全落后的国家。

　　从领先的国家身上，可以看出其每月家庭支出的15%~20%是用于食品的；而落后的这些国家，基本上每月家庭支出的60%~70%用于食品。

　　食品价格也是衡量一个国家食品安全的一个部分。除了居民收支用于食品的比例，利奥还介绍，农业关税对食品安全也非常重要，这样某些国家不仅可以自己种植农作物，还可以进口别的国家的农作物。

　　利奥指出，中国在农业关税上得分较低，因为目前农业关税的存在，让中国不太可能以较低的关税从别国进口农产品。虽然一些自由贸易协定推动了国家间的贸易，但农业关税把中国贸易便利化的优势给抵消了。

　　城镇化会提高食品安全水平

　　EIU的食品安全指数报告还指出，城镇化将提高新兴经济体的食品安全水平。不少新兴经济体的食品安全保障水平正在稳步提升，其中一个重要原因就是快速发展的城市建设。

　　报告认为，城市化促使政府加强保障工作以满足城市扩张带来的需求变化，同时相对集中的人口也带来食品供给模式的改变。中国目前正在推动形成城镇化与农业现代化相互协调的发展格局，这也有望成为提升中国食品安全水平、跻身世界前列的重要契机。