奢侈吃喝未绝迹 公务宴请向私房转移

　　新华网北京12月9日电 全国过半重点餐饮企业利润大幅下降，个别高端餐饮企业下降达300%；北京半年减少2000余个有效餐饮服务许可证；湘鄂情关闭8家直营门店……2013年，中国高端餐饮整体进入寒冬。

　　12月8日，《党政机关国内公务接待管理规定》出台，进一步规定公务接待“不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴”。

　　“规矩越具体越好动真格，小手术也能解决大问题。高端餐饮萧条在一定程度上反映了吃喝风的转向，其背后则是作风的改变。”专家表示，公款大吃大喝这个早该攻陷的堡垒，在2013年随着中央一系列举措出台而开始瓦解。

　　北京“部委街”遭遇史上最强“寒流”

　　因聚集着国家发改委、财政部、国家烟草专卖局、中国核工业集团等20多个“有权”“有钱”的单位，北京月坛一带被称为“部委街”。

　　傍着这些单位，这条街上曾聚集了众多高端餐厅。然而，自2012年底中央“八项规定”出台以来，它们遭遇了史上最强“寒流”。

　　处在“部委街”上的湘鄂情旗舰店，如今大门上方霓虹灯闪烁着“刀王铁板烧”。记者刚走进大厅，就有两三个服务员过来招待。前台的名片盒里，放着两叠名片：“菁英·湘鄂情”和“家庭欢聚餐厅·刀王铁板烧”。

　　“刀王是湘鄂情旗下的，换个名字能改变一下印象。”餐饮部经理吴女士说，事实上也确有改变。现在主推的家宴套餐5位共888元，比原来的人均费用还低。

　　北京湘鄂情集团2013年前三季度报告显示亏损3.03亿元，关闭8家门店，净利润同比下降340%多。

　　另一家在“部委街”上经营了11年的美林阁北京旗舰店，已于今年5月1日歇业。“原来很火，常有人抢不到车位。”月坛大厦一位停车收费员说。

　　悄然变化的高档餐饮正在改变百姓对“部委街”的看法：四星级的宝瑞酒店将一楼包间拆成散桌，对外主打家常菜；华天同和居曾经热卖的佛跳墙被特色烤馒头取代；许多餐厅菜品价格下调了30%至50%……

　　“以前，这些高档餐厅门口停满了豪车，夹杂着称呼官衔的各种地方口音。”家住附近的陈女士说。

　　中国烹饪协会的调查显示，今年前2个月，受高端餐饮拖累，全国限额以上企业的餐饮收入出现史上首次负增长，此后一直低迷。

　　今年前三季度，一些企业利润同比下降45%以上，有的达到70%。中国烹饪协会副会长边疆说，政务酒宴订单减少是高端餐饮低迷的最直接原因。如今高端餐饮开始转为服务商务、团体或大众。

　　中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛表示，一年来，中央“八项规定”“六项禁令”等使依赖公款的畸形消费正回归市场。高端餐饮的转型，也表明了公款吃喝及其背后机关作风的转向。

　　奢侈吃喝未绝迹 花样翻新避风头

　　“52度五粮液已经没货，茅台也要预定。”“部委街”上华致酒行的店员说，“我们这儿地段好，都是成件地走货。”店员还给记者支招：送给领导可以用储值卡或提货单，也可帮忙处理外包装。

　　隔壁一家海参专卖店店员也表示：“在这里卖不愁销量。”他说，5500元一盒的淡干海参有人出手就是18盒。

　　记者调查发现，高压之下，奢侈吃喝现象并没有绝迹，反而出现了地点私密化、餐饮住宿化、买单老板化等一些新花样。

　　——会所成食堂，食堂成会所。位于“月坛59号”的明华新源饭店的7个包间中，有3个被中国中小企业协会、中国产业发展促进会等单位包为领导的午餐地点，价格标准服务员不予透露。大众点评网[微博]上显示这家饭店人均消费为五六百元。

　　而另有一些单位则将食堂升级为“会所”，不仅内部环境重新装修，而且聘请更优秀的厨师，兼顾员工就餐和公务接待。

　　——公务宴请向私房“转移”。有的星级酒店在小区内租下花园洋房，装修成包间营业；有的高档酒店改变厨师坐店烹饪方式，推出上门做菜等服务。

　　——“特色”农家院变身“特设”餐厅。“今年有很多领导来吃饭，生意很火。”一位农家餐厅老板说，“来这可以吃山珍野味，而且很难被外人发现。”

　　——餐饮消费开住宿发票。重庆一位餐饮企业负责人透露，星级酒店不仅有餐饮经营项目，还有健身、住宿等其他经营项目。一些单位宴请全部开具住宿发票。

　　——公家请客老板结账。重庆沙坪坝区大学城一位建筑老板告诉记者，近期邀约自己一起吃饭的基层干部多了，“主要是结账”，一般是为基层个别部门聚餐买单。“这对我们来说并不是什么坏事。”他说，买单的机会多，以后办事更顺利。

　　作风之变，从“不敢”到“不为”还有多远？

　　对于部分奢侈吃喝现象转入地下的新动向，国家行政学院教授竹立家表示，奢侈浪费的不良作风具有反复性和顽固性，管得紧会更加谨慎，管得松也许会反弹，有些“闻风而动”的意味。

　　“目前的监督更多是让各级领导干部‘不敢’吃喝，还需要建立科学化、规范化、常态化的机制，使这些干部真正做到主动‘不为’。”竹立家说。

　　谢春涛说，吃喝的背后是作风问题，直接关系党的形象和公信力：公款吃喝花的都是纳税人的钱，严重败坏党的形象；公职人员接受吃请，吃喝之后可能紧接着利益交换，这样后果更严重。

　　受访专家建议，推进财政预算及其执行情况的公开透明，建立覆盖政府所有收支的预算体系，进一步细化公务接待规定；严厉打击变相的公款消费，建立健全高效、通畅、公正的举报投诉渠道，真正把监督权交给群众；对公款吃喝以及公务人员接受吃请问题，要严格落实问责机制，真正做到发现一起、查处一起，促进作风持续好转。

　　“不良风气冰冻三尺非一日之寒，改起来不可能毕其功于一役。”中央纪委党风政风监督室主任许传智在接受媒体采访时指出，长期落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”，要将重要时间节点连成线，一抓到底。

　　谢春涛指出，从去年的中央“八项规定”到今年的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，从禁送土产、月饼到禁印挂历、贺卡，一系列具体可行的规定让人们看到了党中央的坚决态度，反对“奢侈浪费”绝不是一阵风。(记者周婷玉、张志龙、孔祥鑫、卯琛)