财政部通知称，从2013年1月1日起，进口特殊配方婴幼儿奶粉实施5%暂定税率

　　杨晶 曾新达

　　一纸关税调整方案，吸引了众多拥有宝宝的家长们的眼球。

　　昨日，财政部网站发布《国务院关税税则委员会关于2013年关税实施方案的通知》（下称“通知”），通知明确，从2013年1月1日起，将对“特殊配方婴幼儿奶粉”等784项进口商品实施暂定税率。

　　根据2013年关税实施方案，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉2013年暂定进口税率为5%，远低于最惠国20%的税率。

　　有业内人士对此分析称，该政策有助于降低特殊配方婴幼儿奶粉的进口成本，但因市场份额较小，并不会给其他普通配方婴幼儿奶粉带来“联动影响”。而根据以往实际情况，特殊配方婴幼儿奶粉价格，并不一定会随着关税价格下调而降价。

　　不到1%的“特配”

　　乳业专家王丁棉及多位业内人士向《第一财经日报》记者解释称，所谓“特殊配方婴幼儿奶粉”，即为早产儿、乳糖不耐症婴儿、牛奶蛋白过敏婴儿、免疫力低下婴儿、偏食宝宝等群体设计的专业配方奶粉。

　　财政部网站显示，此次纳入“特殊配方婴幼儿奶粉”范畴的主要有乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉三种。

　　不过，据AC尼尔森对从2010年7月至2011年6月的市场调查，特殊配方婴幼儿奶粉仅占整个奶粉市场的0.25%，约0.75亿元的市场份额，在奶粉市场中“量特别小”。

　　并且，这一说法昨日也得到了伊利、多美滋等多家品牌奶粉的确认。

　　记者昨日走访上海部分超市，发现超市里几乎难寻特殊配方婴幼儿奶粉，只在专门的母婴店有售。在上海市静安区一家母婴店，特殊配方婴幼儿奶粉从百元左右到400多元不等。其中，多美滋一款适用于有牛奶蛋白过敏风险的奶粉400克155元，雀巢一款适用于早产儿的奶粉158元，而一款国产特殊配方婴幼儿奶粉则超过400元。

　　这家母婴店老板告诉本报记者，特殊配方婴幼儿奶粉平时销售不大，只占整体销售的很小一部分。

　　记者通过对国内外一些大型奶粉品牌的采访了解到，特殊配方婴幼儿奶粉的销售额普遍只占整体销售额的1%不到，有业内人士称，此次关税调整不会对普通婴幼儿配方奶粉带来影响。

　　关税下调未必降价

　　根据《2013年关税实施方案》，目前我国对上述特殊配方婴幼儿奶粉的最惠国税率为20%，2013年建议暂定税率为5%。

　　对此，业内人士认为，这项政策将有助于降低特殊配方婴幼儿奶粉的进口成本，但是否能够让终端的销售价格“下调”，仍是未知数。

　　某进口奶粉品牌负责人告诉记者，实际上，2011年就有关于对特殊配方婴幼儿奶粉的“关税下调”的政策，但旗下特殊配方奶粉的价格并未下调，也未上涨。

　　该负责人还称，特殊配方婴幼儿奶粉不但关税高，相应的生产及销售成本也高，同时市场上供应并不充分，竞争不激烈，所以价格难落。

　　一家国内大型奶粉品牌相关负责人称，关税在奶粉成本中的权重并不大。

　　中投顾问食品行业研究员简爱华对此分析称，在一罐婴幼儿奶粉的成本构成中，关税和检测费用比例约为28%~30%，原料成本比例为33%，运输、渠道、广告等其他费用的比例接近40%。可以看出，一罐奶粉的成本构成中，七成是由非关税因素决定的，再加上洋奶粉进入国内市场后，经过经销商逐级分销，增加了交易环节，很难说“关税下调”，就能使得奶粉价格下落。

　　王丁棉还称，根据过去几年经验，就算关税下降，不管是进口的特殊配方奶粉，还是普通配方奶粉，相关价格都没有相应“下调”。相反，在普通配方婴幼儿奶粉领域，借助在一二线市场占有率超过七成的优势地位，部分洋奶粉品牌年年提价。