晨报记者 陈里予

　　昨天，由上海市食品药品安全研究中心编写的《食品药品安全与监管政策研究报告(2012卷)》(简称《食品安全蓝皮书》)发布，还同时公布了首份上海、北京、广州等中国八大城市受访者对食品安全认知度的调查报告。报告中显示，近4成受访者认为与前几年相比，本地区食品安全状况“没有好转”；超5成受访者日常生活中最不放心的食品为肉及肉制品。对于屡屡被曝光的食品安全问题，超过6成受访者认为，要像严惩酒驾一样通过法律手段严惩食品造假者。

　　消费者优先考虑品牌因素

　　报告以上海、北京、成都、广州、兰州、沈阳、武汉、郑州八个城市的居民作为调查对象。近两年频发的食品安全事件等因素影响了受访者对本地区食品安全状况总趋势的判断。在接受调查的上海市民中，有32.57%的受访者认为食品安全状况“明显好转”或者“有所好转”，而36.12%的受访者认为“没有好转”，16.90%的受访者甚至认为“有所恶化”。

　　在公众对食品安全的具体认知方面，受访者将肉及肉制品、乳及乳制品列为最不放心食品类别的前两位，比例分别达到 50.33%和26.17%。课题组认为，受访者对肉和乳最不放心，与我国目前农业生产规模化不够、养殖业大多数为散养的现状有关。作为大众食品的肉及肉制品、乳及乳制品，一旦发生安全问题，产生的危害结果严重，社会影响大，必须予以重视。促进生产与养殖业向规模化、集约化方向发展，是提升肉、乳等相关食品质量安全的重要保障。

　　调查还显示，品牌、标签标识和购买场所是受访者选购食品时进行安全性判断优先考虑的因素，38.5%的受访者认为品牌的影响力最大，其次是标签标识(25.31%)和购买场所(23.01%)，而对于价格的关注度相对较低，即使是家庭收入较低的公众，在可承受的价格范围内，也将品牌等作为判断食品安全性的重点考虑因素。

　　四成人建议问责监管者

　　被调查者对政府惩戒食品违法行为力度，选择“比较弱”和“很弱，亟待加强”两项之和达到66.21%。对处理投诉的满意程度，有51.19%的公众选择“非常满意”、“满意”和“基本满意”，略高于“不满意”和“非常不满意”。但与此同时，公众认为监管部门处理投诉时最突出的问题是“推诿扯皮”，比例达到36.75%。

　　对加强食品安全工作，市民有什么建议？调查结果显示，对这道“多选题”，选择“像惩罚酒驾一样，通过立法手段严厉惩治食品造假者”的受访者占到了64.72%，而选择“完善监察制度，对失职的监管人员要依法严肃问责”的受访者也占到了43.72%，另外，选择“强化企业自律，加强食品企业的质量管理是关键”的占24.21%。

　　课题组认为，公众对完善食品安全监管重点工作的建议，反映了这样一种心理：我国当前法律对食品安全违法行为规定的法律责任过轻、对食品安全监管失职人员问责不到位。公众的期待具有合理性，建议立法进一步加大对食品安全违法犯罪行为的惩治力度，完善民事责任中的惩罚性赔偿制度。同时，应严厉追究徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为导致重大食品安全事件发生的有责部门与人员的行政责任和司法责任。