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水价听证未负众望 涨幅之争有待弥合

http://www.sina.com.cn  2010年01月22日 09:51  深圳晶报

  在下一个30年的发展中,不断提升和优化的法治环境将是深圳的核心竞争力。法治环境包括很多层面,在听证会这种场合,权力、资本和市民多方利益都集中在一个平台公开博弈,其公平公正对建设公民社会具有重要的示范意义……

  昨天,深圳水价听证会正式举行,针对深圳水务集团推出的4套水价调整方案,与会代表各抒己见,在一个开放的平台平等对话,各方利益、立场和诉求都有精彩展示。1月7日,深圳举行水价听证预备会的次日,晶报曾发表社论,期待深圳水价听证会以公开公正公平赢得公信,从昨天的情况来看,这场听证会并没有让人失望。

  在会上,包括低保户在内的消费者代表、人大代表、专家代表和企业、商业用户代表既对水价上涨表示一定的理解,也对太大的涨幅和没有体现区分的调价方案提出质疑。有听证代表提出了十分尖锐的问题,比如营业收入,也即市民到底交了多少水费?又如,阶梯式水价中,各个阶梯收上来的水费各占多少比例?一年1亿多元的工资和几千万的福利费都发给了多少个人?……一连串问题直击要害又有理有据,充分体现了听证的本义。

  听证会是听取民意的会议,也是公共产品提供商同消费者之间进行利益协商和博弈的平台。公共产品或者服务的价格调整关系到市民的切身利益,牵一发而动全身,容不得半点虚假和马虎。听证会是各方维护和争取自己利益的会议,质疑、辩论乃至争吵都是可预料可接受的。一个听证会开得成功与否,除了与会者的代表性和议事能力之外,关键的一点要看各种观点是否得到充分的表达。去年下半年,国内几个城市把水价听证会开得乱象丛生,一地鸡毛,最受诟病的地方,就在于反对涨价的声音被生硬地压制。

  只听一面之词的听证会必然是失败的听证会,政府希望通过听证取信于民、消除公众与企业利益分歧的初衷因此不仅无法达成,反而会折损自身的公信。实际上,民众已经很难被忽悠,虽然不可能人人都是专家,但民众可以对比不同城市同类产品的价格,可以向专业人士请教,甚至简单地通过网络搜索,就足以准确地判断一场听证会所争议的价格是涨得合情合理,还是强大利益集团挟持下的“被涨价”。在开放的环境下,听证会因受到多重监督约束,也更容易实现尊重民意、平等协商的听证本义。具体到深圳此次水价调整听证会,自方案公布以来,民众就极度关注,在媒体上开诚布公地展开探讨;会上听证代表也各抒己见,充分表达自己的主张,从程序上来看,此次听证堪称成功。当然,对于听证代表提出的许多问题,相关政府部门和企业仍应尽快回应,不能“沉默是金”,而应在听证“过招”中达成良好的沟通和互动。涨价疑议不多,但涨幅多少才合适,是各方争议的焦点。如何弥合意见差距,找到各方都能接受的方案,有待进一步思量权衡。

  在下一个30年的发展中,不断提升和优化的法治环境将是深圳的核心竞争力。法治环境包括很多层面,在听证会这种场合,权力、资本和市民多方利益都集中在一个平台公开博弈,其公平公正对建设公民社会具有重要的示范意义。深圳水价听证会目前表现出的开放性和平等性,代表们表现出来的平和、理性,说明只要政府和提供公共产品的企业与公众坦诚平等地沟通,做到信息公开,完全可以避免“被代表”“被涨价”等损伤市民感情、扭曲听证功能的情况。一次成功的经验,将为其他听证会提供积极的参照,也将增加市民对公共事务的参与热情和参与理性。

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