食盐垄断或终结 薛方要"吃"盐

　　改革带来商机，十余企业欲进重庆盐业市场

　　一市民从由许多加碘盐组成的巨大的“盐”字前经过

　　就在电视剧《一代盐商》即将开拍之际，有关“发改委正制订盐业体制改革方案”的消息近日频繁见诸报端。盐改的难度在哪里、盐业是否像外界传言那样利润丰厚、盐改对老百姓的生活有无影响……记者昨日带着这些问题采访了相关人士，尽管目前盐业体改方案尚未出炉，但已有不少企业提前布局，欲分一杯羹。

　　盐改旨在打破专营

　　“我们已经收到了国家发改委正在拟订盐改方案的相关消息。”市盐务管理局局长、重庆市盐业(集团)有限公司董事长陈逸根昨日下午表示，此前，国家发改委已组织专人就此展开过调研。

　　有消息称，国家发改委正牵头制定盐业体制改革方案，当前实行的食盐专营体制将被打破，并将视情况分步走向市场化。目前，方案的大体框架已经完成，将在年内视情况上报国务院批准。“盐业体制改革已讨论了近5年，走向市场化是最终方向。” 陈逸根说，专营存在的弊端是效率低、成本高，从目前的情况看，盐改有可能按“价格放开、市场放开”等思路推进。

　　薛方全拟江津开盐矿

　　打破盐业专营体制，意味着不管是民企还是外资，都可以投身到食盐的经营，已有企业瞄准商机打起了“算盘”。

　　“早在2个月前，我就考察了重庆盐业市场。”民生能源集团“掌门人”薛方全说，面对白花花的盐山，他计划先生产工业盐，再进军食盐生产和销售。如果条件允许，砸进数亿元资金都不成问题。他透露已在江津看上了一处储量为600万吨的盐矿，按照可开采量25%计算，总产能预计为150万吨，可开采两年半。“盐和老百姓生活悉悉相关，我非常看好未来发展前景。”薛方全称，目前企业开采盐矿需取得国土房管局同意，制盐则需通过国家发改委核准(年产60万吨及以上才可获批)。若想从事食用盐生产，还需取得国家发改委颁发的食盐定点生产企业证书。

　　浙江企业拟忠县制盐

　　面对盐市“心痒”的企业，并不止民生能源一家。浙江一机电企业有意投资4亿元在该区上马制盐项目，年产量为60万吨。“今年4月，浙江宁波协成机电有限公司就与我们展开了接触。”忠县招商局局长袁鹏表示，目前，该项目还处于前期论证中。薛方全透露，他了解到想进入重庆盐业市场的企业已不下十家。除了本地企业，还有不少沿海的制造型企业。

　　来自市盐务管理局的消息称，重庆盐资源丰富，是国内的井矿盐产区之一，主要分布在万州、云阳、巫溪一带，仅万州的盐储量就达2860亿吨左右。

　　声音

　　陈逸根：赞成盐改但需谨慎推进

　　“我支持盐改，但建议不要把盐仅仅当成普通调味品放开，改革应谨慎推进。”市盐务管理局局长、重庆市盐业(集团)有限公司董事长陈逸根接受本报专访时说。

　　他表示，盐改应当建立在两个前提上。一是通过立法加强市场监管。目前，针对盐业管理国内共有3个法规，包括《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，都是在计划经济背景下拟订的，在新形势下，可从资源开采、质量保证、盐企责任、监管体系等方面进一步进行规范。二是提高盐行业的组织化程度。陈逸根认为，目前全国共有4000多家制盐企业，食盐市场放开后将迎来“千军万马”，食盐经营必然会出现无序、恶性的竞争局面，加大监管难度，这种情况下，应考虑通过盐业产销企业的整合，提高单个盐企的生产规模，淘汰落后产能。

　　市场放开后，一直处于专营地位的市盐业(集团)有限公司将如何进行应对？陈逸根表示，该公司早在2007年就着手启动了流通体制改革。公司推行“连锁网络+卓越服务”的商业模式，建立起了2.8万个零售点，有现成的销售渠道，“若市场放开，我们将积极参与竞争，通过质量、服务和信誉来吸引客源”。

　　影响

　　竞争空前加剧 盐价或先降后涨

　　市盐务管理局局长陈逸根透露，目前，全国盐总产能为7000多万吨/年，其中食盐仅为860万吨。据悉，工业盐早在1995年就走向市场。目前全国共有制盐企业4000多家，而国家工信部确定的食盐定点生产企业仅100家，重庆仅合川盐化和索特盐化两家。

　　由于工业盐市场供大于求，价格随行就市，竞争激烈，目前生产企业处于普遍亏损状态。另一方面，为保证食盐生产经营企业的积极性，国家在制定食盐价格时，为企业核定了一定的合理利润。目前，食盐的出厂价为工业盐的2倍左右。因此一些工业盐生产商铤而走险，以工业盐直接或间接冲击食盐市场，一定程度上影响了食盐的安全。陈逸根说，盐业市场放开后，必将有更多企业涌向食盐行业，竞争会空前加剧。

　　“食盐市场放开后，竞争将白热化。”陈逸根认为，届时，全国的4000多家制盐企业将全力争夺容量仅仅为860万吨的食盐“蛋糕”。此外，经营者数量也将大增，有可能仅一个省就会冒出数千个经营者。他认为，在这种情况下盐价或将出现先降后涨的态势。市场放开初期，伴随竞争加剧，食盐价格将走低。当价格降到一定程度，行业洗牌过程中，许多实力不强的中小企业会被逐渐淘汰出局，剩下的企业将进行品牌化运作，以提高市场占有率。这一过程中必然涉及广告、宣传、促销等费用支出，成本最终将通过食盐涨价等方式进行消化。

　　利润

　　盐业公司称卖一斤盐仅赚5分钱

　　目前，市盐业(集团)有限公司的年销量为32万吨。其中，13万吨装进了老百姓的盐罐罐。“我们的利润，并不像外界说的那样是暴利。市盐务管理局局长、重庆市盐业(集团)有限公司董事陈逸根昨天算了笔账：在盐的生产环节，重庆一制盐企业每年生产10万吨盐，利润为1000万元。计算下来，每吨盐的利润为100元；在盐业公司环节，一年销售32万吨盐，纯利润为3000万元。根据国家规定，目前重庆市场上的盐零售价为一斤1.4元，而盐业公司每卖一斤盐，利润仅5分钱，利润率为3%左右。

　　相关新闻

　　底料生产商或年省成本百万

　　食盐专营的体制或将终止，市场食盐价格很可能因竞争机制的引入而下降，对于重庆的底料调料生产厂家来说无疑是个重大利好消息。如直接进入食用盐生产环节，每年这些厂家成本，或将节省上百万元。

　　小天鹅百福食品公司总经理何永福透露，小天鹅的食品加工厂每年有2000多吨火锅底料、4000多吨豆瓣酱被运往小天鹅全国两百多家店，全国上千家超市，一般来说鸡精、味精等调味品的含盐量大致在30%左右，豆瓣酱、火锅底料的含盐量为3%左右。每年需要食盐三四百吨，如果按照盐厂的出厂价来算，每吨只需要三四百元，而终端售价每吨达到了两千七八左右，如果能够自己生产，或者从厂家拿货，那么每年可以省下上百万元的成本。

　　市内最大的底料调味品生产厂周君记火锅食品董事长周英明对此表现出极大兴趣。他表示，食盐价格是涨是跌目前还是未知数，必须等具体的政策出来后，视政府对制盐、售盐放开的程度而定。市内不少餐饮企业为了节约成本，都在自行生产这类调味品，如果降价将会带来较大实惠。

　　来源： 重庆商报 首席记者 孙黎明 记者 陈柯 实习生 刘渝畅 采写

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