中广网北京1月9日消息 据中国之声《新闻纵横》8时09分报道,家家都有盐罐子,新年之际,一则“中国盐业体制改革在即,历经千年的盐业专营可能终结”的消息引发社会热议。盐业体制改革的消息是虚是实?老百姓的盐罐子又会受到什么影响?
日前《重庆晚报》曝光说,在我国有千年历史的食盐专营制度可能划上句号。一石激起千层浪,记者联系到重庆盐业公司时,董事长总经理陈逸根表示《重庆晚报》的消息并不属实:
陈逸根:国家的任何部门都没有通知盐业部门说要准备如何,只是邀请我们一起讨论盐的体制如何改,大家知道盐的体制要改,从企业的角度来说,要应对改革的变化,肯定要做一些应对的准备 。
我国古代实行食盐专卖早在春秋时期的齐国就开始了,齐桓公时的管仲被认为是中国食盐专卖政策的创始人。自汉武帝开始,我国历朝历代都对盐业实行国家专营。盐曾经就像现在的石油和煤,是“白色的黄金”,利润丰厚,而盐税收入也一度占据了我国古代中央财政收入的半壁江山。
延续千年的食盐专卖制度真的要改吗?今天当记者向中盐总公司求证时,公司宣传中心的于姓负责人表示,盐业体制改革目前正在由发改委、工信部研究制定,公司并没有就盐业放开专营发过文件。
相关人士称,目前国家就盐业体制改革还没有定论,但全面放开食盐市场还是有可能的。届时,不管个体、国企、民企,还是外资,都可以投身到食盐的直接经营中去,盐业专卖就会成为“明日黄花”。关于盐业垄断,中盐公司断然否认,并认为盐业专营是出于对碘缺乏病的防治,而且盐业不存在暴利。
我国目前实行严格的盐业专营制度,食用盐完全纳入专营范畴。目前,全国有4000余家盐厂想生产食盐,但其中只有97家拥有生产许可证;流通环节,全部食盐除政府盐业公司外一概不许经管,盐业专卖局与经营公司一套班子两块牌子,裁判与运动员一肩挑。
那么盐业公司究竟是否存在垄断,垄断由是否带来了暴利呢?中国社会科学院工业经济研究所余晖给出了肯定的答案,他认为有垄断就会有暴利:
余晖:如果要加碘、加钠,可以让企业加。有垄断就有暴利,说没有垄断,就应该拿出证据。
对中国盐业制度颇有研究的中国社会科学院法学研究所贺海仁则通过计算食盐的出厂价和销售价来证明暴利是绝对存在的:
贺海仁:盐业公司从生产商手中购买食盐的价格是400到500元一吨,平均批发价格却是1000到2000元一吨,这样的话,整个环节中差价就高达四倍。
目前市面上,普通加碘食盐1.5元一袋,打破垄断后价格会下跌。对此,普通百姓大都表示欢迎。在合肥家福超市购物的市民黄女士说:打破专卖垄断,降低食盐价格对我们普通百姓来讲,当然是件好事。我现在买盐够吃就行了,就等着降价那一天了。
但另一方面,百姓普遍难免担心,一旦生产准入许可取消,尤其是流通环节专营取消,有毒的工业盐流入食盐市场如何监管,这在现阶段几乎防不胜防,稍有纰漏就可能闹出人命。合肥市民杨女士说:老百姓也担心放开以后,有的制盐企业为了追求利益,而让工业盐流进我们的盐罐子,毕竟身体健康是最重要的。
面对这样的担忧,贺海仁认为没有必要,与食盐专营体制相类似的粮食专营体制就是很好的一个例子。
贺海仁:取消专营模式以后,我们可以采取多种方式保证身体健康,粮食专营体制取消之后,变成市场化,我们并没有看到出现什么(让人)担心的问题。