榕水价听证会：9人同意4人反对

　　其余6名代表持保留意见；对于水价每吨拟涨0.5元，反对者认为，水成本测算不够细化，看不出是否合理、科学和真实，水价上涨会引发下游行业涨价

　　N本报记者 郑莉/文 孔瑜/图

　　关注理由：

　　昨日上午，福州市物价局举行水价调整听证会，拟上调自来水价格，其中，民用水价格由现行1.20元/吨调整为1.70元/吨，每吨上调0.50元，调价幅度41.7%。

　　出席昨天听证会的各方代表共有19人，包括8名消费者代表，经营者、用水企业代表3名，福州市人大推荐的代表1名，专家学者2名，社会组织代表2名，政府部门代表3名。

　　在昨天的听证会上，代表的意见分成三类，有9位代表同意调整水价，4名代表明确反对调价，认为调价时机尚不成熟，其余参加人持保留意见。

　　此前，由于所公布的参加听证会消费者代表名单除了姓名外，没有较为翔实的介绍，省人大、省消委会曾质疑消费者代表产生程序，一度引起热议。

　　[赞同声]提价能提高供水服务质量

　　听证会上，有9位参加人明确支持涨价，占了相对多数。

　　经营者代表福州市自来水公司总经理程鸣说，提价是落实终端服务的需要，也是刚性成本增加、合理补偿的需要。

　　福州职业技术学院的专家学者代表陆芳说，水资源属于稀缺资源，福州人均水资源拥有量濒临国际公认的1700立方米用水警戒底线。考虑到直接成本、间接成本和心理成本，建议先涨0.2元，再涨0.3元。福州市建设局郑军说，借由水价调整能理顺水价结构，解决总表、各分表漏损引发的争议，提高供水服务质量，并能增加投入水厂安防建设、供水安全和水质监测等，保证水质。

　　台江社区推荐的消费者参加人董正伟支持涨价，表示目前自来水公司只收费到小区，物业收费不专业，每户每月二次分摊额过高，不如水企收费到户。一些代表认为供水服务到终端，能保证及时维护用水设备。

　　[反对声]

　　提价理由不充分时机不成熟

　　在听证会上，有4名参加人认为，福州水资源丰富，用价格杠杆来促进节水不现实，调价时机尚不成熟。

　　消费者代表王素洁认为，升压管网改造是好事，但自来水提价理由依据不足。一、提价就能促进节水不是科学有据的理由。二、自来水成本测算不够细化，目前仅能看到数据表述出的制造费用、管理费用、财务费用、管网维护和销售费用，但不知道各项费用比例是否合理、科学和真实。水企是计划经济下的垄断行业，从 2006年―2008年投入1.5亿元改造部分管网和1.2亿元完成部分户表改造，是保本经营，而非亏本经营。它宣称需提价后再投入2亿元管网改造，3亿元用于完成户表改造，应有充分数据说明改造资金的使用方向。另外，社会进步取决于谁在市场经济中经营得更好，而非用提价解决经营中的全部问题。福州水价在全国大中城市的排位不是必须调价的成本数据，立论没考虑福州的GDP排名、人均收入排名、收入与提价的年限比例、工资涨幅等因素，如今老百姓面对燃气、房价、电价的上涨，水价提高后，行业相应提高价格，连带影响市民生活质量。

　　消费者代表梁敬齐也表示，用经济杠杆促进节约用水是句空话。消费者代表、音乐人游卫杰谈了身边一些反对者的呼声，认为经过金融危机重创，目前恰逢经济复苏期，物价上涨，水价再提对经济发展、居民生活不利。一些代表指出，水价上涨，会引发食品行业、副食品行业和服务行业连锁支出的上涨，对中低收入人群来说，将是不小的开支。

　　户表改造户不该承担终端加价

　　不同意涨价的消费者代表福建电视台新闻频道记者卢和光表示，一户一表改造户前期已出了600元，水价涨，又要承担终端加价，不合理。自来水公司公布的加价后对每年增加五千万元收入的使用，似乎也落不到一户一表上。

　　王素洁说，户改前期并没有终端补偿和水价调整，所以调价理由陈述的终端补偿对已实施一户一表的用户并不成立。一户一表确属管网增压改造部分，应由政府和受益人共同承担，而不是由用户在水价调整中全额承担。户表改造到终端服务，哪些是工程费用，应该由谁承担，应一一说明，让市民心服口服接受。建议先完成户表终端改造，并抄表到户，到户后公布管网升压改造的详细数据和合理有据的改造清单，在政府部门的监督和政策约束下，再有序科学调价。

　　18吨之内不应涨

　　卢和光提出，要么居民用水不该涨，要么18吨用水量之内不要涨。梁敬齐也提出，18吨用水量之内不调高，18吨以上重新划分吨位，如以18～29吨为第二阶梯，30吨以上第三阶梯，多用多分摊。也有代表说，18吨用水量满足不了三代同堂的家庭，建议第一阶梯用水量提高到25吨。

　　[建议声]

　　水企应先降成本延缓提价

　　用水企业代表青岛啤酒(福州)有限公司的林访说，水价关乎民生，希望政府慎之又慎，上涨0.5元太多，缩减幅度适当上提0.2～0.3元更合适。听证材料里，自来水公司并未公布每年漏水多少，水费欠缴多少，他走访调查发现一些小区、单位欠费数年无人催缴。他认为，应在政府干预下，水司将这些信息公开，不能把欠费转嫁给市民。一些代表认为，对洗车、餐饮、桑拿等用水大户，可以适当提高涨价标准。

　　水成本要定期监审

　　永辉集团的陈金成说，水价上涨是大势所趋，没什么意见，但建议政府对节约用水立法，区分低收入群体，给予生产企业水价补贴。建议供水企业加强内部管理，降低内部成本，延缓提价时间。

　　消费者代表裴军说，水企要定期公布调价后收益的使用情况、管网升级改造具体实施情况等，解决市民的疑虑。也有代表质疑，听证材料里，看不到自来水公司生产成本、管理成本和财务成本的信息。自来水公司公布的数据显示，管理费用、制造费用过高，是否反映企业内部后勤费用过高，意味着内部员工高收入、高福利的情况。

　　市财政局杨文也指出，要定期对水企进行成本监审。福州市消委会的陈曰宝说，政府要解释到位，用数据说明0.5元怎么测算出来，越详细越透明越好。

　　消防环卫等用水应重新归类

　　对于听证材料中成本监审一块，有不少代表提出质疑。他们认为，“市政消防、市政绿化、市政道路浇洒用水视同销售”，也记入自来水单位成本，不合理。

　　同步出台低保用户方案

　　针对调价方案称调价后，将建议政府适时提高城区困难户、低保对象补助标准，一些代表认为不妥，应充分考虑特困、贫困、低保人群的承受能力，在调价方案中“同步出台”具体对策。

　　[部门声音]还有三途径反映民意

　　消费者代表王素洁是福州某物业管理公司的副总，她的发言赢得了听证会上鲜有的掌声和会后记者们的簇拥采访。

　　她表示，曾调查了福州1184户小区居民，同意水价上调的40户，占被调查人的3.378%，不同意水价上调的1134户，占95.78%。还有10户要求下调水价，占0.85%。

　　听证会上，福州市物价局有关负责人最后表示，听证并非倾听民意的唯一方案，会后市民仍可通过登录物价局网站、拨打12358热线和递交书面材料等方式表达意见，职能部门会充分听取民意，反馈给福州市委市政府，完善调价方案。想表达意见的市民即日起可登录物价局网站 http://www.fz12358.com点击“进入意见征集”。

　　快刀短评

　　水价成本，何时像水一样透明

　　福州水价调整听证会在一片沸沸扬扬的质疑声中如期举行，会上各方意见不一，各执一词。令人疑窦丛生的是，10名消费者代表中，有2名临时缺席，原因不明。

　　公众对听证的公共事务有知情权，包括信息的质询权，比如要求政府和企业提供详细的账目来帮助做出判断，就像陪审团必须看到证据才能做出判决一样。昨天的福州水价听证会，有代表说，直到前天听证预备会议上才被告知成本构成。

　　如果对水成本构成缺乏深入的了解，代表们怎能提出正确的意见，保障公众的权益？纵观近期国内各城市所举行的水价调整听证会，水企总说自己亏损，却没说明白是如何亏的。是管理费用、生产成本过高，还是员工工资福利费用太高？亏损原因让人云里雾里。

　　水价并非不能涨，但要涨得让人明明白白、心服口服。

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