每经记者宛霞发自北京

　　最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行了水价上调的听证会，为了保证循序渐进，国家发改委连续发文要求各城市平稳推动水价改革。

　　昨天，专家表示，5种因素使得水价突发性上调，并非像外界猜测的“外资进入中国水务而造成水价上涨”。专家同时表示，电价和天然气价格调整将不可避免，我国水价仍有上浮空间。

　　外资进入对水价没有影响

　　随着我国水务领域投资政策的不断放开，近年来，越来越多的国内外投资者进入了水务投资领域，在时间上，与各地水价逐渐上涨几乎同时进行。许多人认为，正是外资的进入催高了各地水价。清华大学水业政策研究中心主任傅涛昨天在出席新华网的访谈时说，水务行业的外资投资份额约在10%左右，民营企业投资份额基本与此相当。但通过分析调查在水务项目方面外资进入城市和未进入城市的水价比较可以发现，外资的进入对中国水价没有影响。

　　傅涛表示，去年通胀的压力导致很多地方政府将水价调整的时间延后，使得今年年初全国范围内水价问题好像突然爆发，实际上每个城市水价调价的程序都在正常范围内。归纳起来，五个原因促成了近期水价的突发性调整，一是供水成本在增加；二是旧水价里没有考虑污水处理的成本；三是旧水价中没有污泥处理的费用；四是我国要提高资源型产品价格的客观要求；五是供水行业效率过低。

　　2%以下水价支付比率更合理

　　在谈到水价上调的空间问题时，傅涛表示，中国在2%以下的水价支付比率比较合理。按照国际惯例，水价支付率在2～3%左右，目前我国约为1～2%，因而在合理承受力范围内，我国水价有上浮空间。

　　傅涛认为，水作为公共服务产品，在定价时，国家对低收入人群补偿的范围可以有所扩大，由政府为支付不起基础水费的困难群体给予一定补偿，这是政府对基础设施的一种投入。

　　自来水行业本身的经营性质是垄断，国家发改委能源研究所原所长周大地建议，水务公司应将信息进一步透明化，确保其既不高利润又不亏损，水价的定价应使得水务公司获得略低于社会平均利润率的收益。

　　电气价格面临上调压力

　　除了水价将在各地陆续调整外，周大地表示，目前天然气需求量不断加大，开发成本不断提高；随着天然气进口比例越来越高，国内天然气价格也将逐渐国际化，因此天然气价格也会是一个上升的趋势。周大地预测，天然气价格的国际化将可能在近一、两年发生。

　　另一个资源类产品——电可能也会在价格上有所突破。日前，国家能源局官员透露，下半年将择机启动煤电价格联动的机制。对此，周大地表示，中国煤炭价格基本上已由市场定价，当煤炭价格变化比较大时，电力行业负担将变得很重，电煤不会长期成为明显低于市场煤价的一个领域。要真正解决煤电之争，需要创造一个新的电煤定价机制。在这种情况下发电厂的电价会有所变动。

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