就在部分“洋奶粉”开始重返提价之路时，昨日商务部对外发布了对鲜奶、奶粉和乳清实施自动进口许可管理的公告。这显示，在洋奶粉把守高端市场并日渐掌控定价权的背后，有关部门也开始利用对外贸易管理方式主动介入进口奶粉市场。　　

　　记者昨日从广州各大商场了解到，它们均已收到惠氏7月15日起涨价的通知，以及雅培更换新品调价的通知，不过，只有部分卖场昨日开始上调惠氏奶粉价格，其他超市由于有存货，暂未涨价，有些商场甚至还在做降价促销。

　　本报记者 刘俊、林晓丽

　　昨日市场：惠氏打响涨价第一枪

　　昨日，记者在好又多、吉之岛、易初莲花等超市看到，惠氏已涨价，如金装幼儿乐(900克)每瓶从160元上调到176元。家乐福的相关负责人表示，已收到惠氏和雅培两个奶粉品牌供应商的涨价通知。其中惠氏平均上涨7%，雅培平均上涨10%。“不过，由于有存货，所以其相关品牌暂时没有涨价。” 

　　百佳公关经理廖穗湘告诉记者，目前暂未调价，可能一两天后也应厂家要求上调价格至市场水平。在天河城百货，记者看到，货架上在售的是新产品的雅培，价格比旧产品提高了，如雅培喜康宝售价为238元，而旧款的售价为203元。但惠氏不但没涨价，反而降价促销，如金装爱儿乐原价236元，现价才206元。天河城百货的相关人士告诉记者：“已收到惠氏涨价通知，不过要等这一轮的促销做完才调价。”

　　“价格是根据成本来厘定的。”惠氏在华联系人对本报解释，提价主要是这几年在中国的销量涨幅很快，之前从零关税的新加坡进口奶粉，而今年转到澳洲和欧洲(税率15%)，关税和综合成本都上涨。

　　商务部：推奶粉进口许可制

　　同样在昨日，商务部突然宣布将鲜奶、奶粉和乳清纳入《实行进口报告管理的大宗农产品目录》，自2009年8月1日起实行进口报告管理，包括仅供婴幼儿食用的零售包装奶粉。据悉，相同制度去年在大豆等6种产品上实施过，以抑制盲目订货和进口。

　　商务部一名人士对本报记者表示，这意味着本来是直接报关的奶粉，现在每一家企业每一次进口都得报告，以加强管理和防止价格大幅波动。中国食品土畜进出口商会负责备案，并抄报各地方商务主管部门。

　　王丁棉说，三聚氰胺后国内奶粉大批积压，有关部门此举希望采取比较温和轻微的手段调控奶粉市场。

　　不过，有分析认为新政还要配合严格监管才能起效。北京东方艾格农业咨询公司分析师陈连芳说，进口许可制不等于限制进口。长期看国内完全可以集中精力攻坚奶粉技术，让价格调节得更符合国情。

　　业界质疑：有滥用定价权之嫌

　　惠氏这次的涨价引起了业内人士的广泛质疑，毕竟眼下国际奶价受金融危机打击，正跌得一塌糊涂。

　　占全球乳品交易三分之一强的新西兰最大奶粉出口商恒天然，其搭建的环球乳制品交易平台显示，新西兰港口(9月发货)奶粉中标均价1841美元/吨，环比跌8%。澳新国民银行的月度指数调查也显示，和去年6月份相比今年来全球黄油、芝士、奶粉的价格已经暴跌49%。

　　海关总署统计显示，今年前4月我国进口乳制品每吨平均价格1827美元，下降35.8%，在美国原料奶预计二季度将回落至1.4元/公斤，远低于我国2.9元/公斤的均价。

　　中国乳业协会理事王丁棉认为涨价理由牵强，他表示，有洋奶粉对手早前卷入三聚氰胺传言而影响销售，不排除透过强化洋奶粉做高价路线定位来争抢份额。对于其他奶粉是否会跟风，王丁棉认为：“跟也不会立即跟，因为要避开串价嫌疑，但可能会采取改变包装变相提价。”

　　记者观察

　　过分依赖只会助长洋奶粉涨价

　　如果说大豆对外依存度在提升，是因为中国有近一半的需求缺口的话，那么对洋奶粉的依存度提升则反映出乳业市场恢复期中的尴尬。

　　国际调研机构Euromonitor的统计显示，2007年按零售货值算惠氏奶粉在华占有率为5.7%，低于美赞臣(12.1%)、多美滋(11.6%)和雅培(6.3%)。加上雀巢(5.6%)，洋奶粉占据半壁江山。经过三聚氰胺一役，相信目前洋奶粉份额将更高。

　　在看似充分竞争的奶粉市场，一方面掌握了忠实粉丝的“洋品牌”能以各种理由轻易在国际奶价走低的今天提高中国市场的终端售价，另一方面我国自身生产的奶粉却传来大量积压的消息，据中国奶业协会去年11月的调研，全国奶粉库存超过30万吨。

　　这种奇怪的供需关系要理顺，既需要消费者有足够的购买理性，政府加强对乳业市场的宏观导向，更需要国内奶企提升食品工业现代化水平，尽快挽回信誉。

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　　粤进口乳制品倍增

　　受去年“三聚氰胺”事件影响，消费者对国内乳制品的市场信心受到较大冲击，促使自2008年下半年起，经广东口岸进口乳制品大幅增加。

　　据广州海关统计，今年上半年进口乳制品达6万吨，比去年同期增长1.5倍；价值1亿美元，增长39.7%，但进口价格指数仅为0.568,即价格水平下降43.2%。

　　今年上半年经广东口岸自新西兰进口乳制品3.3万吨，增长2.5倍，占同期广东口岸乳制品进口总量的54.8%；同期自美国和澳大利亚分别进口1.7万吨和6440吨，分别增长1.7倍和63.3%。

　　海关分析认为，今年上半年，经广东口岸乳制品进口量大幅增长，进口价格持续走低的原因有三：一是去年“三聚氰胺”事件，使消费者对国产乳制品的信心降低，而一些洋品牌奶粉凭借质量优势，在国内消费市场上赢得了口碑；二是进口奶粉关税从几年前的25%，到去年6月1日下调到5%，关税税率的下调大大刺激了进口的增加；三是近期进口奶粉到岸价每吨1.7万元左右，而国产奶粉成本价每吨2.4万元，境内外的差价，也使得上半年广东口岸进口乳制品呈现较大的增幅。

　　业内人士建议，有关部门应密切关注乳制品进口情况，及时出台系列相关法规和政策，防止乳制品进口低价倾销的发生。

　　(新华)

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