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老人乘免费公交受阻 南京一小时都市圈对接有隙

http://www.sina.com.cn 2008年01月11日 00:15 市场报

  老人乘“免费公交”受阻

  本报记者 刘益广

  江苏4市(南京、镇江、扬州、淮安)和安徽4市(滁州、芜湖、马鞍山、巢湖)去年12月8日, 在镇江集会商议组成南京一小时都市圈内一体化城市。核心内容是:从2008年1月1日起,8市城乡居民彼此乘坐公交、地铁,游览景点和名胜区,均可享受本地市民同等优惠待遇。8市达成相关协议对外宣称为《镇江宣言》。此后多家媒体以“8个市的70岁以上老人持任意一地的老年证,均可8市免费乘车”为核心内容做了报道。

  2008年1月1日,南京市许多70岁以上的老人拿着自己的老年证顶着寒风、登上公交车。然而,南京市公交司机均告之,没听过什么《镇江宣言》,刷卡才能乘车,不然请下车。据了解,南京所谓“老人元旦后可以免费乘车”的新政,在南京并未实施。南京市建委研究室主任陆玉龙告诉《市场报》记者,8市老年证通用一说,实际上是会议报道记者的误读。当时的《镇江宣言》对老年证的阐述,是“外地居民享受和本地居民相同的权利”,并不是明确了今后苏皖8市的老人持老年证,到任何一市就能免费乘公交车。

  南京的老人不满了,他们质问,有关部门为什么不在媒体“误读”的第一时间出来澄清事实,而让老人们在寒风中领受心中更深的“寒意”?

  南京市市政公用部门的有关人士解释,南京的情况比较复杂,目前政府除了对南京公交总公司每年有较大的财政拨款外,中北巴士、新城巴士、雅高巴士等公交车大公司目前均已自主经营,自负盈亏。由于老年人口数量较大,因此免费乘车措施实施后,这些公交公司的压力将陡然增加。南京是全国著名旅游城市,到南京来的老人要比其他城市多得多。70岁老年人持老年证免公交车费的话,南京市政府将要为所有私营公交公司“埋单”,这样财政掏的钱每年将“以亿”计算。

  《市场报》记者采访获悉,目前在南京都市圈8个城市中,扬州、淮安、镇江、马鞍山、巢湖等5个城市的老人在当地都是可以免费乘车的,根据《镇江宣言》,南京70岁以上的老年人,持老年证到这些地方可以享受与当地老年人一样的待遇,免费乘坐公交车。换句话说,其它7市的老年人到南京市来,都不能免费乘车。因为南京还没有实行老人免费乘车的规定。《市场报》记者采访时还获知,在签署镇江宣言的8个城市中,南京是唯一的省会城市,并且是南京一小时都市圈城市联盟的发起城市。

  南京实有人口数已近800万人,其中有91万老年人。70岁以上的老人已占全市老年人口(60岁以上)一半以上,其中拥有老年证的占80%。南京市工业大学刘小冰教授说:“如果真的能实施,对于南京这样一个老龄化程度相当高的城市,方便了老人,确实很好啊。”

  江苏省社科院研究员叶克林称,南京不能实施老人免费乘公交,对签署 《镇江宣言》的其它7个城市是很不公平的,南京的老人去别的城市能享受免费,而7市的老人来南京仍须付钱,南京都市圈要想真正一体化,实现无缝对接,就必须跨越这些政策鸿沟。

  “很多坐不上免费公交车的老人情绪上都有些激动,我们尽量照顾好老人的身体,实在不愿刷卡,我们也认了。”南京公交总公司95路车队的张队长告诉记者,南京公交总公司还特意出了一个通知。记者在该车队的告示栏上看到了该通知,全文如下:“近期个别媒体炒作70岁以上老人免费乘车一事,现上级部门明确告知,此举乃恶意炒作,纯属造谣,大家若在工作中遇有老人持老年证上车,可坚持原则,据理力争,但要注意态度,不要使用服务忌语。” 显然,公交公司把板子打到了媒体身上。

  而实际上, 南京市暂不考虑对70岁以上老年人给予全免费乘车优惠的理由还有以下几条:给予免费优惠必然刺激老年人出行热情,在早晚高峰时段他们就会与上班族、学生在时空上产生碰撞,从而加剧公交车厢的拥挤,也容易造成意外。

  南京市很多老人对不能免费乘车很气愤,有老人说,“南京每年在城市建设上就要花掉300多个亿,难道就不能少建一个大工程,让所有南京老人不用羡慕其他城市、都享受一下博爱吗!说到底,老人们坐不了免费车,还是‘卡’在了政府不想出这笔巨资上。”

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