同城同价：机场何时走出价格特区

　　作者：毛灵 辛国奇

　　日前，首都机场向社会公开承诺：为迎接奥运会与国际接轨，在今年年底前，将开始逐步实现机场内1700多种零售商品及餐食饮品与市内同档次店面同质同价，即同城同价。首都机场的此次破冰之举，引来叫好声一片。那么，此举是否得到国内其他机场的响应？机场物价奇高的根源又何在？记者就此展开了调查。

　　“即使再饿也不会在机场里买东西吃，熬到飞机上就可以吃免费大餐。”——相信经常坐飞机旅行的乘客都会有此心得。这是许多乘客的经验之谈，真实地反映了机场内商品价格的整体情况。

　　为什么机场在国外是“购物天堂”，在国内却成了“消费禁区”? 国内机场高价现象一直是公众关注的热点话题。近几年，虽经媒体轮番“炮轰”，国内几大机场也采取了旨在降低商品售价的举措，但收效甚微。日前，坚冰似乎有了融化的迹象——首都机场向社会公开承诺：为迎接奥运会与国际化接轨，在今年年底前，将开始逐步实现机场内1700多种零售商品及餐食饮品与市内同档次店面同质同价。

　　据了解，其中受大众关注并青睐的北京全聚德烤鸭将从现在的98元下降至72元。而果脯、烤鸭等商品也将参照王府井百货、新东安市场等大商场的售卖价格。所有的商品中，最大调价幅度为30%。首都机场相关责任人对外表示，做出此承诺主要目的是为了“改变人们对在机场买的东西一定贵”的印象。

　　日前，记者电话联系了全国10余家机场，询问对方近期是否会有降价的安排或计划，发现国内大部分机场近期均没有商品价格调整计划。但昆明巫家坝机场、长沙黄花机场等向记者表示，将会及时关注并适当参考首都机场的做法。

　　乘客心声：宁愿饿肚子也不愿挨宰

　　随着机票价格越来越低，有的航线机票甚至比火车票还便宜，过去“高端人群”坐飞机的梦，也早已“飞”进寻常百姓生活。许多乘客纷纷希望机场不仅机票价格能降下来，这里商铺和餐饮过高的物价也可以降一降，但是往往事与愿违。

　　“一到机场，东西的价格就能翻几倍。”只要逛过机场商铺的消费者都会有这样的感觉。

　　一瓶350毫升的康师傅

纯净水，在市区超市的售价是1元—1.5元，而在国内许多机场商铺普遍卖到了5元，甚至5元以上；一包桶装方便面的价格比市区翻一番，卖到10元至15元不等；一碗汤面卖到了45元。水果的价格更是高得离谱，香蕉、

芒果、火龙果、杨桃等时令水果的售价都在每斤18元〜25元，比市区价格几乎翻了5倍之多。

　　“唉，早就和你说了，是在机场嘛，肯定要贵的……”前不久，记者在重庆江北国际机场看到一位正准备飞往上海的王先生在安慰身边第一次坐飞机的母亲。

　　记者与王先生攀谈了起来，王先生告诉记者，他虽然经常坐飞机，但老人家第一次坐，什么都感到新鲜。说是要在这里买点重庆特产带给上海的亲朋好友，却发现一包普通的怪味豆要15元一包！

　　长期以来，乘客对机场虚高的物价早已习惯了，如果谁要是在这些地方购物，只会招来议论与猜测——大款、公款消费，要不就是第一次坐飞机根本不了解情况。

　　在北京一家大型软件公司做销售的吴先生，常常要去全国各地跑，是名副其实的“空中飞人”。他表示机场物价之高还是难以承受：“我宁愿饿着肚子也不原意挨宰，反正到飞机上有吃的。”

　　记者在几家机场专门留意并发现，机场内的各商铺里还是有一定的客流量，但真正掏钱买下商品的旅客并不多。由于一般机场会要求乘客提前一个半小时到达机场办理登机手续，但是手续很快办完，登机前的这些大好时光让一些乘客的脚步迈向了机场的商铺。“主要是离登机还有一段时间，消磨下时光吧。一般不会买什么东西的，太贵了，就算是买也会选择去机场免税店购买。”在上海虹桥机场，唐小姐这样对记者说。

　　敢于较真：成都消费者起诉机场

　　记者了解到，成都市民邢连超对此就较起了真。2006年5月，他因为买了一瓶比超市售价贵3元的脉动饮料，就将成都双流机场告上了法庭，要求退还多收的3元钱。

　　邢连超告诉记者，他在双流机场候机时由于口渴在机场服务部购买了一瓶脉动维生素饮料，当他付钱时发现这瓶在超市里售价为3元的脉动，在机场服务部卖到了6元。邢连超当即对收费提出置疑并询问有无发票，但收款员只是一笑了之未予答复。之后邢连超经过仔细观察后发现，机场内许多商品和服务均远高出成都当地市场价格，因此就未再购买其他东西。

　　“我认为作为一名消费者，机场经营者有责任保证消费者受到公平待遇、不接受垄断性高价格消费。我去新加坡、

马来西亚、欧洲等地时，发现国外机场是一个低价购物的天堂，而在国内机场却是以远远高于市场价格的垄断性价格来销售商品，这是一种极不正常、不附合市场规律、不诚实经营的行为。”邢连超说。

　　记者看到了邢连超的诉讼状，只见上面写着：我认为机场消费中存在以下问题：1、收银条中未列明经营者名称，造成消费者投诉无门。2、商品价格严重背离市场价格，侵犯消费者权益。脉动维生素饮料在成都市内超级市场的价格是基本一致的，约3元人民币。而机场的价格却是6元人民币，高于市场正常价格1倍。机场以租金高等为由提高商品价格是没有道理的，成都市内黄金地段的超级市场租金比机场高，但日常用品如普通饮料等与其他地区是一样的。我同时在机场侯机厅内购买的《张瑞敏访谈录》一本，该书定价35元、售价35元。该书并没有另外涨价销售，也说明房租不是涨价的理由。3、机场高价的背后是利用垄断地位谋取暴利。《价格法》第十四条规定：“经营者不得有下列不正当价格行为：(一)相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”；国家发改委令第3号《制止价格垄断行为暂行规定》第六条：“经营者不得凭借市场支配地位，违反法律、法规的规定牟取暴利。”我认为机场的部分商品经营者应该是牟取暴利。机场完全可以采取招标方式，引进市场机制来确定经营商，并以合同的形式要求经营商以市场价格销售商品。

　　据了解，邢连超向成都双流法院邮寄递交了起诉状后，法院经过很长时间反复研究后方认为可以立案，双流法院已以一般买卖合同纠纷立案正式受理了成都市民邢连超对成都双流国际机场的诉讼，成为全国首例起诉飞机场高价的公益诉讼案件。

　　铲除垄断：机场物价寻求理性回归

　　机场餐饮的价格怎么会卖到天价？南京禄口国际机场一餐厅的主管给出了这样的解释：一般消费者觉得机场价格过高，是跟市区的价位相比较。实际上，在机场经营餐厅的成本要比市区高得多。再加上运营成本、人力资源成本，往往就会造成机场商品的价格高于市区同类商品价格的几倍。

　　“机场具有价格垄断性，机场餐饮价格高，首先是因为实施市场化运作后，商铺的租金高。”南京大学商学院张力教授表示，商铺的租金高，经营成本就高。而实际用餐的客流有限，为保证利润，经营者大多采取高价策略，机场内商铺的所有权都归机场，通过招投标出租，中标单位在激烈竞争中夺得餐厅的经营权，公司前期投入大，再加上租金、员工工资、税收等成本，如果不卖高价，公司肯定亏本。

　　目前机场商品的价格都居高不下，候机楼内的餐饮和零售已经成为了重要的收入来源。他认为，只有租金降下来，引进更多的竞争，商品的价格才可能降到正常水平，否则只能形成“越贵越没人买，越没人买越贵”的恶性循环。

　　南京禄口国际机场的一位商铺店员则说，机场商品的价格偏高有很多因素。无论是承租店面的商家，还是到店里消费的顾客，都只是“愿者上钩”而已。大多乘客之所以选择购买存在各种隐性因素。譬如，公务出差讲求效率会在机场咖啡厅小憩、国际旅客出手大方等等。

　　西北政法学院社会学教授严源表示，首都机场此次“同城同价”举措有很强的可行性，比如调整了不合理的租金结构，分担商户的部分风险，同时联合北京机场饮食服务公司，通过限定菜品毛利率进行价格调控。这种“让利”与“管制”并举的手段，既照顾到经营商户的合理收益，又比较有效地达到控制机场物价、服务于广大旅客的目的。

　　“降租难降价”的现实显示，出租金高并非是机场高价的惟一成因，高价的背后隐藏着鲜为人知的深层次矛盾，是潜在的权势入股、利益追逐阻碍着机场物价的理性回归。严源认为，机场高价的关键不在于物价本身，而是源于物价背后的管理体制。要寻求机场物价的理性回归，就必须重拳整治产生机场高价的根源所在，必须切实改观不健康的现行机场运营和管理体制，要通过彻底的体制改革来完成物价的革命。

　　世界上大多数机场是地方政府管辖下的半企业性质的机构，既是带有赢利性质的企业，同时也是公共服务机构，这些国外的成功经验值得借鉴。首都机场承诺今年年内其商品与市区同价、1700种商品将降价的意义，不仅是奥运前夕及奥运期间提升首都机场整体服务水平和质量的一个良好举措，它更大的意义在于，首都机场此次对包括商品降价在内的自身服务水平、质量的自查性提升，应该成为全国各地机场、车站商品价格回归正常态势、并提高整体服务水平的良好契机。