重庆食品安全监管：婆婆多管不好一桌菜

　　市政协： 应统一管理 市编办： 加强职责分工协调

　　信报讯 (记者 何清平) 昨日，本报关于《新世纪好又多蔬菜农药超标———基地抽查合格，超市供货商均称与己无关》的报道引起市民极大关注，食品安全问题再次进入公众视野。“为什么十多个部门管不好一桌菜？”市政协科教文卫体委再次对食品安全的多头管理提出质疑，提案建议，建立部门统一管理的模式管好食品安全。

　　市编办昨日对此提案进行回复表示，我市正酝酿出台《重庆市部门职责分工协调办法》，加大职责分工协调力度，探索新的食品安全监管体制。但要将食品安全的监管统一到一个单位门下，目前条件还不成熟。

　　农药超标凸显监管难题

　　为什么农产品农药超标的消息频频见诸报端？市政协委员称，这一方面说明相关部门加大了监督力度，同时也暴露出长期以来解决不了的监管难题。

　　一个农户种一棵菜，需要跟多个部门打交道。农药由农业部门负责；蔬菜收购除个体和私营者外，由商业部门负责；销售及卫生监督由商业、质检、卫生和工商部门负责。“多头监管，难免存在真空和漏洞。”

　　为此，市政协科教文卫体委提案称，食品安全是一项系统工程，在种植、养殖、采购、运输、加工生产、贮存、销售等任一环节出现问题，就可能影响整个食品卫生安全。因此，食品卫生监管应是统一和全程监管。

　　但目前，农业、质检、工商、卫生、药监、商业……承担食品卫生或食品质量管理职责的部门有近10个。“机构云集”反而增加了政府对食品安全工作的管理难度。

　　市政协科教文卫体委表示，这种多头管理模式，造成了职责不清，以致出现“各吹各的号，各唱各的调”的现象，对同一家公司生产的月饼，

　　重庆探索监管新机制

　　面对食品安全多头监管的现象，市政协科教文卫体委建议，探索由一个部门管理的模式。“在现行管理体制下，尽快明确细化并出台具有可操作性的监管职责，落实监管责任。”

　　具体办法可以根据重庆市的情况，采用地方性行政法规，选择有代表性的个别区县进行试点，以解决目前存在的多头管理，职能交叉，责任不明的问题。

　　对此，市编办回复表示，食品安全卫生监管职能由一个部门承担，可实现统一管理，减少职责交叉推诿扯皮。但由于食品安全监管职能链条较长，涉及生产、加工、流通、消费等多个环节，目前由一个部门独立承担还有难度。若国务院不作调整，只是省市调整，也不利于工作的上下对口衔接。

　　市编办表示，在现行管理体制未作调整前，市编办将继续对食品安全监管职责分工落实情况加强督促检查，确保职责落到实处。同时，加大职责分工协调力度，尽快制定《重庆市部门职责分工协调办法》，进一步深入探索适应重庆特殊市情的食品安全监管体制。