旅行社挪用出境游押金潜规则备受质疑

　　田爱丽

　　“为偿还过期团费，部分旅行社拆东墙补西墙的行为是常事。”上述旅行社负责人表示，旅行社行业日趋微利，但到目前因资金链问题倒闭的旅行社数量却不多，内部现金流挪用的现象可以解释一部分理由

　　“广州每年出国游超百万人巨额押金利息被旅行社私吞”的质疑再次将旅行社收取出境游押金这一潜规则推上风口浪尖。

　　《第一财经日报》经过多方调查得悉，随着出境游押金问题的曝光，旅行社内部现金流“挪用问题”这个更大隐患正在浮出水面。

　　押金

　　“单广州市每年出国旅游的人数都在100万人次以上，即使每人缴纳3万元押金，押金总额就高达300亿元，按照现在的银行利息来计算，广州所有旅行社在1年的时间里就‘侵吞’游客的押金利息高达1800万元！”这是广州媒体给当地旅行社出境游押金算的一笔账，如果按照这一逻辑，根据国家旅游局公布的2006年中国内地出境游客人数1.25亿人次计算，那么全国旅行社行业出境游押金的大蛋糕就有37500亿元，被旅行社“侵吞”的利息高达225亿元。

　　这一结论耸人听闻！事实上，“并非所有参加出境游的市民都要交押金。”广东国旅资金结算中心蔡海亮经理表示。目前国内旅游业出境游统计口径仍将港澳游包括在内，而港澳游和东南亚游都不需交押金。其次，自助出境、商务签注出境只需要提供单位营业执照和担保，并提供一份具有一定金额的账户复印件，也免交押金。

　　就中国目前的旅游市场行情来说，欧洲、美洲、非洲、澳大利亚、新加坡押金为5万元，日韩则为3万元。如果游客跟旅行社在职员工是亲戚朋友关系，且旅行社员工愿意帮游客出具担保函的，游客也免交押金。这种由单位和个人担保，免交押金的游客已接近出境团队游收客量的一半，而且比例有上升趋势。不愿透露姓名的一家旅行社负责人表示，综合上述多种因素，实际要交押金的出境团队游客广州一年只有几万人。

　　广东国旅有关人士透露，根据行规，游客与旅行社签订的合同中约定，押金在领事馆销签后5～10个工作日内可返还给游客。以长短线出境游平均8天行程时间来算，押金在旅行社账户上停留的时间基本在10天左右。记者粗略估算，整个广州旅行社收取的押金加起来，一年利息不到100万元。

　　旅游行业的“国美”

　　“这是行业内大型旅行社的规范操作，但并非所有出境游旅行社都按潜规则做事。”不愿透露姓名的旅行社负责人表示，部分旅行社的确在押金中动足手脚。

　　刚从德国休假返京的符女士向记者表示，她在北京旅行社报名交纳资料办理签注时就被通知缴纳5万元押金。而通常惯例，这是在办理了签注、召开出团说明会之后才缴纳的。退团后，钱要在约定时间直接转入游客存折。“钱收得早，退得迟，这是部分旅行社惯有的手法，这样他们可以把押金的时间拖长，有的甚至超过一个月。”这位负责人表示，旅游行业每一个出境游旅游团的押金都有一个循环，一个旅游团游览结束了，另一个旅游团的押金也收上来了，这样就使旅行社全年都有一个团的押金闲置，而这部分资金目前没有部门监管，旅行社经常会借机挪用。

　　记者调查获悉，这部分资金最常见的挪用方式是“偿还团费”。有知情旅游人士透露，旅行社经营模式有其独特性，游客方面是先收钱后提供服务，酒店、景点、地接社则是先提供服务后结算团费，这使旅游组团社在一定程度上有相当大的话语权。

　　“在合同中，我们与组团社约定的还款时间一般为2～3个月，但去年公司接待团费本来有100万元，直到年底才拿到，而且还打了七折。”珠三角不愿透露姓名的一家旅游景区负责人无奈地表示，由于旅游业价格战打得厉害，组团社将成本转嫁给地接社、酒店、景点，拖欠团费的现象在行内相当普遍。

　　“为偿还过期团费，部分旅行社拆东墙补西墙的行为是常事。”上述旅行社负责人表示，旅行社行业日趋微利，但到目前因资金链问题倒闭的旅行社数量却不多，内部现金流挪用的现象可以解释一部分理由。

　　制度缺失

　　然而更大的危机却挥之不去。2006年国家旅游局通报了国内7家出境游组团社组织的赴欧洲、赴澳、新旅游团发生少数游客非法滞留事件。2005年，国家旅游局刚刚针对有涉嫌组织非法滞留等违规违法行为的北京神舟国际旅行社集团有限公司、招商局国际旅行社有限责任公司和中商国际旅行社给予暂停出国旅游业务经营资格的处罚，而对上海商务国际旅行社、中国民间国际旅游公司分别给予暂停出国旅游业务经营资格3个月的处罚。

　　“我们已经被游客滞留国外的事情困扰很久了，但是苦于没有更好的解决方式。”国内一家知名旅行社的负责人表示，采用押金只是权益之计。到目前为止，国家旅游局都未出台与出境游押金有关的监管政策，“国家旅游局和旅游协会的负责人每次在被问到这一问题时都不表态。”与国家旅游局往来密切的一位旅游人士表示。

　　这种局面导致出境游押金到目前为止仍处于监管真空状态。记者调查获悉，此前，广东省某旅游公司一营业部的负责人在拖欠地接社团款、机票款、游客团款和员工工资等超过300多万元后溜之大吉。一时间惹来全国主要旅游目的地的地接社纷纷来广东讨债。

　　另外，16名参加韩国六日游的广州游客在出团前突然被告知，他们参团的该旅行社一营业部经理卷走了他们用来换汇的20多万元。“建立在畸形盈利模式上的中国旅行社业，正面临开放后新的考验。”曾在广东一家知名旅行社出任总经理的旅游业人士表示，目前由于监管体系的不完善，这种畸形的盈利模式正在向更畸形的方向发展，就像零售业里的工商关系，一旦某个环节出现问题，将影响到整个行业的生存。

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　　旅行社处理旅客押金三种方法

　　第一种，游客将押金存入指定银行，并向旅行社出示该行的存折。银行与旅行社及客人共同签订冻结授权书。旅客参团回来后，再签订解冻授权书，将原来存在银行的押金解冻，押金在客人参团期间产生的利息，由银行自动转入客人的账户，旅行社无权动用。出境游商务签注多采用这一方式。

　　第二种，游客将押金以现金形式交给旅行社，广东国旅对于此类现金，采取保险箱封存的方法，将钱交由押运公司保存，放置在押运公司的保险仓库内。游客参团回来，押运公司把钱押送回广东国旅总部，由旅行社返还给客人。

　　第三种，游客把押金转账到旅行社的账户上，当返还押金时，旅行社一般不采取返回现金的形式。工商银行评核了广东国旅的情况，然后定出国旅的备用金是5万元，如果每次提款现金超过这个数额，超出的数额就要付出千分之一手续费。旅行社为避免付出这些费用，通常会委托银行将押金从旅行社的账户转到客人的账户，而利息也会同时转入客人的账户。