黄金周引发的思考：我们需要什么样的休假方式

　　新华网北京4月27日电(记者 褚晓亮 单纯刚) “五一”长假到了，人们即将迎来第二十个黄金周休假。九年来，人们不断以不同视角解读黄金周：有人说它推动了“井喷式”的消费热潮；有人说它让人们陷入了赶集式的疲于应对；有人认为它的弊端已集中显露；有人认为它仍然活力十足，只需局部改革就行。

　　从集中出游到多样休闲，黄金周度假方式日趋多样

　　谁不渴望闲暇时的放松？谁不喜欢徜徉山水的惬意？连续七天得到休闲和放松并不容易，黄金周休假在凸显了民众休息权的同时，一推出就成了“旅游”的同义语。但出去时兴致勃勃，回来时身心俱疲，回顾过去的黄金周，很多人都表示自己有一种“爱恨交加”的感觉。

　　去年的“五一”长假，在吉林省长春市一家事业单位工作的刘方带着妻子和女儿去山东

泰山旅游，在爬十八盘的时候，不足三米宽的台阶上摩肩接踵、寸步难行。“到哪儿都只能是匆匆忙忙看一眼就走，和赶集没什么区别，哪里是旅游啊！”

　　“出门在外”却无法享受休假的舒适，和刘方一样发出感叹的人很多。郑州市民任先国说：“‘五一’期间人多拥挤，我不出去旅游了”。刘方今年“五一”长假也放弃了旅游的打算，准备回山西农村老家探亲，可面对节日期间“一票难求”的交通现状，他依然难以摆脱出行的烦恼。

　　不久前，北京市统计局曾经做过调查，结果有78%的受访者不愿在黄金周期间出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成不必要的麻烦。”类似的调查结果，可以从一些旅行社组团量统计上得到印证。河南星期八旅行社总经理汪俊说，从旅行社的长假组团量来看，最近几年每年降幅达到了20%。

　　吉林大学商学院副教授纪平表示：“黄金周刚启动时确实给很多平时没有时间出去旅游的人提供了机会，使旅游活力在短时间快速释放。但现在人们更关注旅游质量。”

　　记者在长春、郑州等地了解到，去年“十一”长假和今年春节长假的情况表明，旅游已不是长假的唯一选择，越来越多的人利用长假在本地探亲、访友、聚会，运动健身场所成为“度假胜地”，甚至多看看书、多睡睡觉都成为一种度假选择。

　　黄金周“功不可没”：但暴露出的问题也应重视

　　河南财经学院苟自钧老师认为，有关部门对黄金周的总结和盘点，几乎清一色以关注“盈利”的面孔出现。

　　在今年全国两会期间，黄金周休假制度成为热门话题之一。全国政协委员、

清华大学教授蔡继明说：建立黄金周的初衷一方面是为了刺激消费、拉动内需，另一方面也是为了更好地实现公民的休息权利。现在看，这两个方面虽然都得到了一定程度的实现，但其出现的不利影响也不容忽视。

　　黄金周的负面效应突出表现为人口大国的集中消费旅游模式，让交通资源处于高度紧张状态，旅游设施、风景区、文化遗产地的生态环境也都处于危险的临界状态。尽管有关部门扩建了宾馆、增修了停车场、增开了旅游车辆等，并建立了方方面面的紧急预警系统，但仍无法解决“集体式”出游所带来的冲击。纪平说：“想像一下，当数以亿计的人一起外出旅游时，对有限的公共资源将构成怎样的压力？这样的旅游质量又能有多高呢？”。

　　吉林市雾凇旅行社导游董晓玲说：“旅游区按照峰值来建设服务设施，这些设施只在黄金周期间派上用场，过后很多都处于闲置状态，这是多大的资源浪费呀。”

　　适合国情的调整：期待多样化的休假方式

　　对黄金周休假制度进行调整和改革，出现了各种说法。有人提出缩短黄金周的时间；有人提出把星期五也列入周末放假时间，实行为期三天的长周末；有人提出把现有黄金周与

传统节日进行合理调配……还有专家提出实行分区休假的方式，比如将全国分为三个休假区，以“五一”长假为例，A区从4月26日开始休假7天，B区从4月28日开始休假7天，C区从5月1日开始休假7天。

　　西方发达国家全民集中放长假的情况很少，这在很大程度上缘于这些国家能够很好地执行公民带薪休假制度。纪平说：“解决目前黄金周的困境，最根本的还是要完善职工的带薪休假制度，使之成为常态，让集中式休假变成分时式休假。”

　　我国于1995年实施的劳动法明文规定国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪年假。但由于没有相应的实施办法和处罚措施，职工带薪休假制度在实际操作中大打折扣，基本只在机关和事业单位得到执行，很多企业尤其是民营企业都没有很好地贯彻施行。

　　东北师范大学附属中学校长孙鹤娟建议：“应该尽快出台带薪休假制度的可供操作的细则，考虑建立配套的违规惩戒措施，通过严格的法律规定和较强的执行力度，确保职工休息权的实现。”

　　专家认为，在带薪休假制度没有完全实施的情况下，一次性取消黄金周休假制度并不合适，可以采取“软着陆”办法，比如探索黄金周期间进行分时段休假、分区域休假、改革“双休日”制度等。同时要逐渐淡化黄金周概念，不过分地强调它、刻意地安排它，让长假仅仅成为人们休闲、度假、放松心情的时段，而不要赋予它更多的含义和使命。

　　在4月24日全国假日旅游部际协调会议办公室新闻发布会上，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长张希钦要求从战略上充分认识黄金周的重要意义，并表示现行黄金周制度的积极作用不容质疑，目前还没有更好的休假方式来替代它。这一制度不仅有力保证了公民的休息权，同时拉动了交通、餐饮、商业和旅游等产业的快速发展。过去的19个黄金周，共有16.3亿人次出游，实现旅游收入6704亿元。

　　专家建议，在目前情况下，大众在休闲理念上需要进行根本变革，倡导个性化、多元化、科学化的休闲方式，并且与建立带薪休假制度相对应，让休闲意识常态化，将其结合在平时的工作和生活中，而不必都集中于放长假之时。