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记者查访了全国31个地区的信息类协议供货网站,只有中直、北京、辽宁、江苏、浙江、湖南、云南、甘肃、青岛9家协议供货系统将信息类产品的协议价在互联网上公示——
范春荣
本报讯 截止到10月17日之前,共有9家政府采购协议供货系统将包括联想开天M8000在内的信息类产品协议价在互联网上公开。
在做北京地区台式计算机协议供货专项调查期间,记者通过互联网对全国39个政府采购网站的台式计算机协议供货价格进行了查访。这次对31个省(市)自治区及青岛、深圳、宁波、厦门、大连5个计划单列市和中央国家机关政府采购中心、中共中央直属机关采购中心、新疆兵团的调查,不但对全国的政府采购台式计算机协议供货价有了一个整体的了解,而且也从中发现了一些特点。需要说明的是,由于时间和人力所限,本次调查内容基本是通过互联网,从相关网站页面所了解到的,只有部分省市与被调查方进行了情况核实。
首先,协议供货价的透明度有待加强。经过对39家政府采购网站的访问,记者发现除了上海、吉林、广东、四川、安徽、福建、西藏之外,剩余31家均有协议供货系统。在这31家网站中,中直、北京、辽宁、江苏、浙江、湖南、云南、甘肃、青岛9家协议供货系统将信息类产品的协议价在互联网上公示,任何人都可以随时查看;黑龙江、江西、陕西4家虽然没有明确标出协议价,但还是给出了媒体价和优惠率。从上面的数据可以看出,协议价的透明度有待加强,因为做到完全公开的只占41.9%,还未过半。
其次,协议供货制度规模优势有待加强。建立协议供货制度的本意就是为了更好地解决那些在集中采购目录以内,规模小、时效性强、涉及面广、采购频率高的通用类货物、服务项目的难题。协议供货制度既能充分实现有效竞争、减少不必要的重复采购,而且还能实现规模效应。
据统计,从纵向来看,江苏全省、辽宁和云南部分地市实现了联动,仅占总比例的9%。只有山西省是主动跟标中央国家机关政府采购中心,其价格享受“国家级的优惠”;从横向来说,到目前还没有发现一个区域间实行协议供货联盟。
再次,协议供货同一款产品的技术配置和价格差异性较大。一般来讲,同一个品牌、同一个型号的产品允许有技术配置的差别,但不会很大。以联想M8000为例,该产品在每一个地区的标配都不尽完全相同,就连操作系统也分为WINXP专业版、VISTA商用版、VISTABASIC、WINXP家用版等4种类型。
同时,该产品的价格也有多种版本。首先,同一个品牌、同一个型号的媒体价(也称市场价)不尽相同。据统计,联想M8000共计有从16000元到10860元高低不等的13个媒体价,而标有媒体价的也只有13个;其次,同一个品牌、同一个型号的协议价也有很大区别。在9个明确标出协议价的地区,最高价与最低价相差4700元。当然,这中间还没有考虑到采购时间、采购批次、产品配置及服务等因素对协议价产生的影响。