文/新浪财经专栏作家 彭文生
在经济转型和结构调整的过程中，政策要在不同目标或利益格局下有所取舍、取得平衡。这并非中庸之道。要突破经济发展的制度约束，防止经济增长大幅下滑，改善经济结构，控制和管理金融风险，需要结构改革和公共政策在公平与效率、政府与市场、上一代与下一代、金融与实体、供给与需求等方面取得平衡。
上胡不法先王之法？非不贤也，为其不可得而法。先王之法，经乎上世而来者也，人或益之，人或损之，胡可得而法？虽人弗捐益，犹若不可得而法。世易时移，变法宜矣。
——［战国］吕不韦《吕氏春秋·察今》
在西方，“新中间路线”是一种走在资本主义和社会主义中间的政治经济理念的概称，中心思维是不走左和右两个极端，既不主张纯粹的自由市场，亦不主张过度的福利社会。
但这个词的引用并没有严格的标准和共识，很多人认为北欧的经济模式是新中间路线的典型，也有人把美国前总统克林顿、英国前首相布莱尔维护自由市场价值和保守的财政政策，甚至中国的改革开放、脱离计划经济模式归结为中间路线。
我们用“新中间路线”这个词，主要是想描述在经济转型和结构调整的过程中，政策如何在不同的目标或利益格局下有所取舍、取得平衡，从而促进经济的可持续发展。这样的政策框架没有特定的意识形态，但也不是中庸之道，需要结合短期和长期、局部和整体的利益，而要做到这一点并不容易，需要在一系列领域进行深度的改革和政策调整。
要突破经济发展的制度约束，防止经济增长大幅下滑，改善经济结构，控制和管理金融风险，需要结构改革和公共政策在公平与效率、政府与市场、上一代与下一代、金融与实体、供给与需求等方面取得平衡。我们的主要观点可以概括为以下几点：
公平与效率：经济社会环境和改革开放早期相比已经发生了很大变化，应该把降低贫富差距放在相对突出的地位，尤其是既能增加效率又能促进公平的改革措施，包括降低行业垄断、增加竞争以改善要素分配、公共服务均等化、改革财税制度以调节禀赋差异。
政府与市场：纠正公共部门的“越位”和“缺位”，政府主体应该退出竞争性经济活动，加快要素价格改革，放松管制以及推动利率市场化，但在市场失效的领域应加大公共产品的提供，尤其是环境保护，并营造促进公平竞争的法规环境。
上一代与下一代：人口的不均衡发展带来广泛而深远的社会经济影响，应尽快放松计划生育政策，促进生育率提高；在改善同一代人之间的收入差距的同时，公共政策应关注代际的收入转移问题，包括退休安排机制。
金融与实体：在进一步市场化、促进融资效率的同时，控制房地产泡沫、管理信用(银行与非银行)扩张带来的风险应是平衡实体经济发展和金融稳定的着力点。
需求与供给：以总需求管理为导向的宏观经济政策应顾及中长期对供给面的影响，改进财政政策逆周期操作的方式与载体；货币政策在平衡增长和通胀目标时，需要关注实体经济周期和货币信用周期的差异。
本报告摘自著作《渐行渐远的红利：寻找中国新平衡》第十章。该书由社会科学文献出版社2013年4月出版。
(本文作者介绍：英国伯明翰大学经济学博士，中国国际金融有限公司首席经济学家，曾任巴克莱资本中国经济研究主管。)
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