新华网北京12月17日电(记者刘诗平、苏雪燕)记者17日从中国银监会了解到，银监会近日召开会议，提出2014年银行业将推进由民间资本发起设立中小型银行，确保平台贷款余额不增，做好房贷风险、影子银行风险防控，研究制定保障农村存款主要用于农业农村的制度办法。

　　具体而言，会议提出，明年银行业将从以下五方面继续推进改革发展：

　　——进一步深化银行业改革开放。细化设立民营银行的政策思路，推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构；深化银行业对外开放，研究推出包括放宽机构、业务、准入等一揽子政策措施；优化银行业分类，推动差异化发展、特色化经营；深化政策性金融机构改革，研究推进组建新型政策性金融机构。

　　——优化银行业治理体系。要求银行强化业务条线管理，推行子公司、事业部制等专营机构模式，探索信贷、理财、同业、投资、私人银行等业务分类管理，推动业务管理的专业化、规范化；银行业金融机构在集团层面要专注于全面风险管理，完善有效制衡机制和激励约束机制。

　　——推进监管能力现代化。在守住风险底线前提下进一步清理优化市场准入制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动基层监管工作积极性；整合现场检查资源，强化处罚力度；适应发展普惠金融、机构服务下沉的新情况，强化基层一线监管，充实县域监管资源，提升银行业监管效能。

　　——防范和化解银行业风险。要求银行密切关注信用风险变化的新趋势特点，用好核销政策，创新金融工具，盘活存量资金；进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制，确保平台贷款余额不增，结构优化，还款来源落实；做好流动性风险、房地产信贷风险、影子银行风险、信息科技风险等重点风险的防控工作。

　　——提高金融服务实体水平。积极推进发展普惠金融，研究制定保障金融机构农村存款主要用于农业农村的制度办法，研究改善科技型中小企业融资条件的政策措施；进一步改善信贷结构，加大信贷资源向粮食生产、农业规模化生产和集约化经营、过剩产能化解、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级、新型城镇化建设、普通商品住房供应、小额信贷等领域的倾斜力度。