大智慧阿思达克通讯社11月8日讯，国务院发展研究中心金融所所长张承惠表示，十八届三中全会对金融领域改革出台具体方案可能性很小，更多将是框架性、方向性和引导性决定。

　　“十八届三中全会别的我不敢讲，金融领域更多是框架性的、方向性的、引导性的决定。不一定会有非常具体的金融改革方案”张承惠对大智慧通讯社说道。

　　张承惠还认为，金改最根本的问题，在于如何解决政府和市场的关系。“政府在金融业发展方面应发挥何种职能，怎样监管市场和监管金融体系，将来政府和市场应怎样妥善定位，怎样调整监管模式、监管理念、监管技术和监管工具，这都是中国金融体制改革所面临的问题。”

　　此外，她表示，目前的“一行三会”联席会议制度不是决策机制，只是一个沟通机制，相对比较松散，没有明确的责任约束，金融改革的框架和方案设计由谁协调问题还没有解决。中央和地方在金融监管方面应该如何分工、如何提升金融机构效率也是亟需解决的问题。

　　针对最近社会上对国研中心“383”方案的热炒，张承惠称，这反应社会上普遍对改革期待比较高。据其介绍，国研中心的报告去年着手，几个月前完成，并不是最新的报告。

　　国研中心“383”改革方案对金融市场改革给出了具体建议：取消贷款利率下浮限制，设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制，以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构等。