中国网11月23日讯 今日温州市召开温州金融综合改革试验区实施新闻发布会，并公布了《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》(下称“温州金改实施细则”)。

　　温州市政府表示，鼓励民间资本进入金融领域，建立全民间融资管理体质，并定期发布“温州指数”。温州民间融资综合利率指数(温州指数)将在月底或12月初发布。

　　 规范民间融资

　　为引导民间融资规范化、阳光化，温州正率全国之先。这次温州发布的金改细则12条，将研究起草温州市民间融资管理条例，建立民间融资法律保障。探索建立民间融资备案管理制度，引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记。

　　温州将开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、合约公证、资产评估登记等服务，引导民间融资阳光化、规范化。

　　建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数(也称“温州指数”)，做好民间融资动态跟踪和风险预警。在民间金融领域拓展电子商务应用。

　　鼓励民间资本参股村镇银行

　　支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。制定村镇银行发展三年行动计划，加快村镇银行及其分支机构设立，引导村镇银行向乡镇延伸网点，覆盖各主要乡镇。

　　 小额贷公司可发行中小企私募债

　　细则还规定，符合条件的小额贷款公司还可以升级为村镇银行。深化小额贷款公司试点，分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖。在我国，村镇银行主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。以往，在中国农村只有农村信用社和邮政储蓄两种金融主体，金融服务的水平越来越无法满足农民的需求，建设村镇银行也成为监管层大力推动的目标。

　　金改细则还提出，试点部分符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行。并且探索小额贷款公司发行中小企业私募债。国内中小企业一直面临融资难问题，其中为中小企业服务的金融机构发展缓慢一直广受诟病。最近中小企业融资又面临新的打击，连续两起中小企集合债代偿事件，也让很多银行对于发行中小企业集合债持消极态度。而中小企业私募债则是近年来迅速发展的一种新型债券，它对于发行人没有净资产和盈利能力的门槛要求，是一种完全市场化的公司债券。温州探索小额贷公司发行中小企私募债，这是为破解中小企业中资难问题的重要尝试。