经济年均增长至少要6.5%
十三五规划建议正式发布习近平就文件起草情况作说明——
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》昨天正式发布。《建议》提出，推动京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。十八届五中全会期间，习近平就《建议》起草的有关情况向全会作了说明，介绍了建议稿起草过程。
建议稿起草过程
今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。
文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。
中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。
可能保持7%左右增速
建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。习近平就其中几个问题作了简要说明。
建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。
国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。
让1亿人落户城镇
现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。
建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。实现1亿人在城镇落户意义重大。
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。据新华社
■十三五规划建议稿结构
第一板块：总论
导语
第一部分 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
第二部分 “十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念
第二板块：分论
第三部分 坚持创新发展
第四部分 坚持协调发展
第五部分 坚持绿色发展
第六部分 坚持开放发展
第七部分 坚持共享发展
第三板块
第八部分 加强和改善党的领导
结束语
