王子约

　　关键句：改革开放扎实推向纵深

　　报告原文：加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　　“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在政府工作报告中如此表述。

　　作为深化改革的重要年份，改革在政府工作报告中占据大量篇幅。一名熟悉历年政府工作报告起草的官方研究学者5日对《第一财经日报》记者表示，本次触及“硬骨头”问题的力度，敢于直面问题的态度都大大超出了他的预期。“基本上回应了社会关于各个领域改革的质疑和期待。这也体现了政府的坦诚和决心。”

　　根据总理报告内容，今年，中国的改革开放将“扎实推向纵深”。从改革的具体部署来看，将包括加大简政放权、放管结合改革力度；多管齐下改革投融资体制；不失时机地加快价格改革；推动财税体制改革取得新进展；围绕服务实体经济推进金融改革；深化国企国资改革等。

　　伴随着放权进入新阶段，今年的放权改革更强调放管结合。中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马德怀对本报记者表示，让基层接得好、接得住，同时建立健全监管机制是改革能否真正落实，防止红利被截流的重要环节。

　　投融资限制条件将大大减少，政府工作报告指出，大幅缩减政府核准投资项目范围；大幅减少投资项目前置审批；大幅放宽民间投资市场准入。一名铁路行业下游产业的产品经理对本报表示，过去的投融资项目存在门槛高、限制多、收益差等情况，从政府的部署来看，这三大问题有望得到逐步改善。

　　价格改革作为“老大难”的问题，改革方向和步伐多年存在争议。总理在作政府工作报告时提出，改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。政府工作报告还具体提到了药品、电价、水价、资源型产品价格的改革方向，同时强调加强监管。

　　近年来，资本流动的“空转”现象进一步加深了实体经济的融资困难。随着经济发展的推进，金融改革的步伐明显滞后。报告提出，要围绕服务实体经济推进金融改革。“民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。”