追责！违反预算法将要付出代价

　　南都讯 记者程姝雯 20年来首次大修的《预算法》经四审后获表决通过，对于近年来从未因违反预算法而被追责的情况，全国人大常委会法工委经济法室主任王超英认为，新修订《预算法》中新增、细化了追责情形，未来该局面有望被改变。

　　修订后的预算法规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

　　此外，财政部长楼继伟就新修订《预算法》做介绍时则透露：最近一年来，全国地方债规模并未明显扩大，接下来对地方债的规范管理将出台具体实施办法。

　　近年未有因违反预算法而被处理案件

　　对《预算法》的修订，前全国人大常委会预工委主任高强撰文称：有一些法律的权威性甚至不如文件，近年来，全国人大常委会没有组织过对《预算法》的执法检查，而在实践中，也没有遇到过一起因违反《预算法》而被处理的案件。

　　昨天，全国人大常委会法工委经济法室主任王超英就此向南都解释：针对这一问题，新修订的《预算法》中作出了完善，新增、细化了具体追责的情形。

　　南都记者了解到，新修法案中，列出近20条具体的违法情形，逐一明确追责和处罚办法。

　　王超英认为，鲜见处理、追责的案例与此前《预算法》中对追责情形规定比较粗略、不利于执行有关，“最近几年，中组部、财政部对违反预算法的一些做法，也作出了问责、处罚的规定、制定了一些标准。”王英超说，随着新修订《预算法》的实施，追责少的局面将有望改变。

　　一年来地方债总规模未明显扩大

　　南都记者了解到，新修改的《预算法》对规范地方债问题作出明确：要求地方政府举债只能用于公益性资本支出，并要求建立地方债务风险评估和预警机制等。

　　楼继伟认为，《预算法》规范地方债管理，将有助于解决地方债怎么借、怎么管、怎么还的问题：一方面明确建立通过发行地方债的举债融资机制，赋予地方政府适度据债券；同时要求对地方债分类管理、规模控制，将地方债分类纳入预算，接受地方人大、上级行政和上级立法机关的监督；此外，还要严格按照政府和企业责任，对地方融资平台中的举债进行区分。

　　针对目前全国地方债务情况，楼继伟介绍，继审计署公布了截至去年6月全国12万亿债务总量后，尚无新确切数据，但从财政管理角度来看，最近一年来全国地方债规模并未明显扩大，总风险可控。