双轮构建自贸区网络接轨国际 

　　编者按

　　十八届三中全会提出，我国要加快自贸区建设，构建开放型经济的新体制。上海自贸区获批后，多地相继提出筹建自贸区的设想。与此同时，我国还初步构建起了横跨中西的周边自由贸易区平台以及辐射各洲的全球自贸网络。国内国外相辅相成、双轮驱动，我国自贸区发展进入新阶段。

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　　自由贸易区(free trade zone)，通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。

　　世界主要自由贸易区：

　　欧洲自由贸易区、东南亚自由贸易区、美国对外贸易区、拉美自由贸易区等

    我国正在筹划的自由贸易区：

　　天津东疆、浙江舟山、福建平潭、山东青岛、河北曹妃甸、重庆两江新区、辽宁大连以及广东南沙、前海和横琴等

　　已签协议的自贸区：

　　内地与港澳更紧密经贸关系安排；中国—东盟；中国—巴基斯坦；中国—智利；中国—新西兰；中国—新加坡；中国—秘鲁；中国—哥斯达黎加；中国—冰岛；中国—瑞士

　　正在谈判的自贸区：

　　中国—海合会；中国—澳大利亚；中国—挪威；中国—韩国；中日韩 《区域全面经济合作伙伴关系》(RCEP)

　　正在研究的自贸区：

　　中国—印度；中国—哥伦比亚

　　本报记者 朱菲娜

　　十八届三中全会提出构建开放型经济的新体制。政策指引我国加快自由贸易区建设，并在未来建成一个面向全球的高标准的自由贸易区网络。

　　届时，整个自贸区网络将以市场化主轴，提升综合竞争力，同时进一步倒逼国内改革。

　　正在建设18个自贸区涉31个国家和地区

　　“中国已经初步构建起横跨中西的周边自由贸易区平台以及辐射各洲的全球自贸网络。”商务部新闻发言人姚坚近日在商务部 “自贸区建设专题”发布会上表示。

　　姚坚介绍，近年来，中国加强了自贸区建设工作。从2002年起，中国与东盟十国宣布建立中国—东盟自贸区以来，中国正在建设的自贸区已达18个，涉及31个国家和地区。其中，已经签署12个自贸协定，除了与冰岛和瑞士的自贸协定还未生效外，其余均已实施。另外，还有6个自贸协定正在谈判。

　　英国首相戴维·卡梅伦日前在访华期间的热情表态引发了各界对中欧启动自贸协定谈判的关注。同时，与欧洲国家自贸区建设也是近年来中国自贸区建设的重点。今年以来，中国先后完成了与冰岛及瑞士自贸区谈判并签署协定，取得零的突破。在加强与欧洲国家自贸区建设的同时，中国与周边国家自贸区建设也取得新进展。

　　有关中韩及中日韩的自贸协定谈判也是关注的焦点。“我国和韩国进行的自贸协定谈判在去年五月份启动，到目前为止进行了八轮的谈判。双方已经完成了模式阶段的谈判，进入出要价谈判阶段。 ”商务部国际司副司长孙元江介绍说。

　　他说：“关于中日韩自贸区谈判是举行了三轮谈判。目前三方也在就步骤、降税减让的模式和协定所包括的范围等进行了磋商。目前已经进行了两轮谈判，这个谈判也对未来一些范围进行了探讨。今年我们还就中国—东盟自贸区升级版谈判提出了倡议。 ”

　　此外，对于外界较为关注的中国是否会加入跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判一事，孙元江表示，此事目前还在论证中。

　　上海自贸区与海外自贸区建设相辅相成

　　上海自贸区与海外自贸区建设相辅相成，姚坚表示，上海自贸区未来也将作为自贸区商签拓展的 “试验田”。

　　姚坚说，我国建立上海自贸区的主要目的，就是以开放促改革，进一步与国际通行经贸规则接轨。

　　上海自贸区的制度创新，包括简化工商登记、投资便利化、负面清单管理等方面。姚坚称，这些问题也是中国对外自由贸易区谈判过程中遇到的问题，如果在上海自贸区这些政策能得到企业的认可、适应国内的管理能力和现代化水平，“可复制、可推广”，也会为中国构建高标准的自贸区打下基础。

　　各地纷纷提出筹建自贸区设想

　　十八届三中全会提到，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。

　　在上海自贸区获批后，已有天津、广东、浙江、福建、山东、江苏等省市提出筹建自贸区设想。据公开信息显示，天津筹备的东疆自贸区和广东筹备粤港澳自贸区，近期与中央层面互动颇多，商务部等部门已经进行了实地调研。

　　对此，孙元江表示，上海自贸区在筹备过程中，商务部只是起到配合作用，总体规划由国务院部署。现在很多地方提出新的自贸区试点，商务部的作用仍是配合、指导方案的制定，具体何时推出，要由国务院来确定。

　　自贸区效益

　　自贸区做大了贸易 “蛋糕”，促进了我国与自贸伙伴国家和地区的互利双赢。姚坚介绍，我国自贸区建设带来了实实在在的优惠：

　　一是自贸区促进了与自贸伙伴贸易和投资的增长。随着与各贸易伙伴自贸协定的进一步实施，关税将不断降低或取消，自贸协定促进了货物贸易、服务贸易和投资的增长。

　　二是自贸区降低了企业经营成本，提升了企业的国际竞争力。自贸区建成后，我国和自贸伙伴之间的市场准入条件将进一步改善，贸易和投资环境也将更加规范、透明，自贸协定的各项优惠政策降低了企业进出口的成本，有利于各方企业在更大范围、更高水平上参与国际经济合作，提高在国际市场上的竞争力。

　　三是自贸区提供了更多的贸易和投资机会，带动了沿边地区经济合作。自贸区虽然是国家或单独关税区之间的合作，但与自贸伙伴毗邻的沿边地区往往可以发挥区位优势，“近水楼台”享受自贸区优惠政策，积极发展次区域合作，吸引和承接自贸伙伴或国内区际产业转移。

　　四是自贸区增加了消费者的实际利益。通过自由贸易互通有无，消费者可以用更低的价格购买世界各地更多、更丰富的商品，提高消费水平和生活质量。例如，我国市场上的热带水果越来越多，价格也越来越实惠，这正是得益于中国—东盟自贸区；榴莲、山竹、火龙果等热带水果成为我国广大消费者日常享用的水果。