改革吹响冲锋号 落实亟待攻坚战

2013年11月18日 01:40  证券时报网 

  本报评论员

  随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布,全国上下掀起学习党的十八届三中全会精神的热潮。新一轮改革开放的冲锋号由此吹响。

  《决定》从16个方面阐述了深化改革开放的总体思路,包括加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设等;《决定》明确强调,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成《决定》提出的改革任务。两者成为中国新一轮改革开放的路线图和时间表。

  这个“新一轮”,是相对于1978年至2008年的改革开放而言,“坚持以经济建设为中心”是这一阶段的战略,它指引中国改革开放走上富民强国的康庄大道。2008年世界金融危机爆发后,西方国家经济陷入长期低迷,使中国偏重出口导向的经济增长方式受到影响,诸多矛盾开始凸显,由此引发有识之士对“中国模式”的深刻反思。从2010年起,“改革再出发”的声音开始萌发、扩散、放大,并日益产生共鸣。党的十八届三中全会,正是对“改革再出发”呼声的积极回应,全会通过的《决定》,是重聚“改革再出发”共识的施政纲领,也意味着新一轮改革开放拉开序幕,其显著的新标志就是“公平正义”的旗帜被举到前所未有高度。而作为护卫“公平正义”旗帜的两大基石,市场在资源配置中的决定性作用被正式确认,法治在“国家—政府—社会”三位一体建设中的枢纽地位被特别强调。

  改革的本质,是既有利益格局的重新调整,它意味着要动既得利益团的奶酪;改革越深刻,这种奶酪之动就越有力度,从而也越有难度。目前,强大的既得利益集团变成改革路上的拦路虎,从行政审批简化难、三公开支压缩难、劣质公司退市难、环境污染问责难、养老体制并轨难、外籍人口入学难、城镇居民住房难等问题上便可见一斑。在此次三中全会召开前的多年之中,这些难题都被求解过,但都没有收到明显的成效。在这种情况下,新一轮改革以真诚而切实的行动来清除障碍、落实目标就显得尤为重要。

  要驱逐改革的拦路虎,改革者就必须拿出壮士断腕的勇气,将权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行;要驱逐改革的拦路虎,改革者就必须以身作则,带头遵守法律并捍卫宪法的最高权威;要驱逐改革的拦路虎,改革者就必须恪守为人民服务的理念,让民众与官员关系不再主仆易位;要驱逐改革的拦路虎,改革者就必须一碗水端平,不再对“共和国的长子”偏袒溺爱;要驱逐改革的拦路虎,改革者就必须击破阶层与代际固化的坚冰,让“官二代”、“富二代”和“拼爹”不再成为理所当然的荣耀。

  当然,改革的有效推进,也有赖于公众的参与。知识分子可以在公共论坛为建设美丽中国建言献策,普通百姓可以通过参加社区选举培育民主基因,活跃网民可以通过理性发帖参与热点事件讨论……这些涓涓细流,终将汇成推进新一轮改革开放大业的民间正能量。

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