市委举行常委(扩大)会议和全市电视电话会议传达学习贯彻十八届三中全会精神 推动重庆改革开放迈出新步伐 孙政才主持会议并讲话

　　昨日，重庆市传达党的十八届三中全会精神电视电话会在市委礼堂举行。 重庆日报图 　据重庆日报消息 11月14日下午，我市召开电视电话会议，传达学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神。市委书记孙政才主持会议并讲话。他强调，学习贯彻好十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要深入学习、深刻领会、准确把握全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，按中央的统一部署和安排，结合实际抓好贯彻落实，以学习贯彻全会精神为动力，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，以更大的勇气和决心，推动重庆改革开放迈出新的步伐。

　　当日上午，孙政才主持召开市委常委(扩大)会议，传达学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究部署相关工作。

　　孙政才指出，党的十八届三中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次承前启后、继往开来的历史性会议。全会以全面深化改革为主题，顺应了时代要求，符合党心民心，对于推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，将产生巨大而深远的影响。

　　孙政才指出，要切实把思想认识统一到党的十八届三中全会精神上来。要认真学习领会全会对中央政治局工作的科学总结。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以高度的历史使命感和责任感，团结带领全党全国各族人民，万众一心，励精图治，推出了一系列新的重大举措，有力地推动了党和国家的各项事业，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。要认真学习领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神。要学懂学深学透，全面准确把握《决定》关于全面深化改革的目标任务和重大原则，把握全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式，为全面深入贯彻落实全会精神打好基础。要认真学习领会习近平总书记在全会结束时的重要讲话精神。讲话进一步阐明了为什么改、怎么改、改什么、怎样保障改革成效等一系列重大问题，使我们对全面深化改革重大意义的认识更加深刻，对改革方向和重点的把握更加准确，对贯彻落实的方式和责任更加清楚，为学习领会和贯彻落实好十八届三中全会精神提供了重要指导。

　　孙政才指出，要准确把握十八届三中全会的重大战略思想和重要工作部署。十八届三中全会提出了一系列新的重大战略思想，作出了一系列新的重要工作部署，是在新的历史起点上推进改革开放的重大理论和实践探索。《决定》有许多创新点、闪光点，对一些重大改革提出了突破性、开创性的意见，充分展现了我们党与时俱进的精神和勇于实践的勇气。学习贯彻十八届三中全会精神，要重点在领会和把握这些新思想、新部署、新要求上下功夫。要准确把握改革的正确道路和方向，准确把握改革的基本任务和时间节点，准确把握经济体制改革这个重点，准确把握全面深化改革的其他工作部署，准确把握改革的出发点和落脚点，准确把握中央对推进改革的信心、勇气和精神状态的要求。

　　孙政才要求，结合实际全面贯彻落实十八届三中全会精神。一要抓紧研究落实中央关于全面深化改革的部署。坚持从大局出发考虑问题，任何一项改革措施，任何一项改革部署，都必须以贯彻中央决策部署为前提，既要做到“全市一盘棋”，更要维护“全国一盘棋”。坚持解放思想、实事求是，与时俱进、求真务实，一切从实际出发。推进和落实各项改革措施要充分考虑当地实际情况，增强改革措施的针对性和有效性，具体情况具体分析，具体问题具体解决，做到因地制宜。坚持既整体推进，又突出重点、循序渐进。一边抓好改革总体方案的制定，一边加快重点领域和关键环节改革。对一些看得准、有基础的改革事项不犹豫、不观望，要超前部署、大胆探索，争取先行先试、加快推进。坚持正确处理改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳。二要着力为全面深化改革营造良好氛围。要深化对改革开放重大意义的宣传，进一步形成和巩固全市上下思改革、谋改革、抓改革的浓厚氛围，切实把广大干部群众的思想认识统一到中央精神上来，为全面深化改革唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。三要切实把学习贯彻全会精神与做好当前各项工作结合起来。切实突出发展和民生两个关键，始终牢牢把握发展第一要务，始终坚持把改善民生作为第一目标，始终牢记维护稳定第一责任，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。四要认真落实各级党委对全面深化改革的领导责任。坚决把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，坚决维护中央权威，保证政令畅通，不断加强领导班子和干部队伍建设，为全面深化改革提供坚强的政治、组织和作风保障。

　　孙政才强调，党的十八届三中全会为我们描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，向全党全国人民发出了全面深化改革的动员令。全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，坚定信心，凝聚力量，攻坚克难，全面推进重庆改革开放事业，推进“科学发展、富民兴渝”迈出新步伐，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　市委副书记、市长黄奇帆，市委副书记张国清分别传达了十八届三中全会精神。市政协主席徐敬业，市委常委、其他市级领导同志和老同志，各区县、各部门、各单位负责人等参加电视电话会议。

　　网民热议

　　“新起点 新篇章 新希望”

　　网民热议十八届三中全会公报

　　新华社北京11月14日电 党的十八届三中全会胜利闭幕，“三中全会公报”“全面深化改革”立即成为网络热词，“我们有信心”“期待突破”是网上最多见的评论。网民们期盼，改革能突破利益固化的藩篱；网民们相信，改革的中国拥有灿烂未来。

　　对改革充满期待

　　全面深化改革总目标、成立全面深化改革领导小组、深化财税体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、赋予农民更多财产权利……这些三中全会公报中的“要点”深入人心。

　　新浪网友“grace微言”认为，十八届三中全会是“新起点 新篇章 新希望”，以此为标志，新一轮“中国号”改革巨轮扬帆起航。

　　网友“安堇年2”说：“只有改革，才能给老百姓带来更好的生活，期待！”   

　　网友“招魂的鱼”说：“十八届三中全会必将掀起新一轮改革高潮，推动中国经济社会新一轮发展高峰的到来，加油。”

　　对新蓝图满怀信心

　　不少细心的网友发现，三中全会公报中59次提到“改革”，明确表达出深化改革是包括经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设五位一体的全面深化改革，并指出经济体制改革是全面深化改革的重点，而坚持发展仍然是解决我国所有问题的关键所在。 

　　新浪网友“大风天下15”说：“改革肯定是革命性的，是有利于社会和民众的”；“咸宁温泉谷”表示，“深水前行，改革任务更加艰巨”；新华网一网友说：“尽管深化改革会面临诸多棘手问题，但人民群众相信中央全面深化改革的决心。坚持这一理念，国家、民族和每个人的未来必将更加美好。”

　　在央视网“复兴论坛”上，有关“三中全会”的话题高居排行榜前列，引发网民们热烈讨论。“坚定信心，迎难而上，全面深化改革目标定能实现”已成为共识。

　　期盼改革取得突破

　　人民网[微博]网友“张奋”注意到，公报指出：“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。”这里连用三个“最”，“最关心”“最直接”“最现实”，而涉及亿万民众的收入分配、教育改革、社会保障、医疗改革等问题，公报中都有回应。

　　“改革重在接地气，让更多百姓得到实惠！”央视网网友“我最闪亮登场”说。“只有读懂社会期待、回应社会关切，才能进一步凝聚改革的共识与力量，不断啃下硬骨头，顺利穿越急流险滩，为我们的国家赢得更好的未来，为每一个人的生活创造更幸福的图景。”新华网网友“yjh384389698”说。

　　网友“水蜜桃小姐小可爱”认为，改革是硬骨头，既需要壮士断腕的勇气，也需要深思熟虑行之有效的推进步骤。

　　全会解读

　　关键领域的关键突破

　　透视十八届三中全会传递出的改革信息

　　新华社北京11月14日电 在新的历史起点上，改革如何在关键领域有关键突破，刚刚闭幕的十八届三中全会向外界传递出鲜明信号。

　　A

　　以“顶层的设计”强力推进改革

　　全会提出 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　“全会吹响了全面深化改革的号角，明确了改革的方向。中央成立全面深化改革领导小组，按照全会精神从高层部署改革，体现了中央全面深化改革的决心，也意味着将更加务实地推动改革的实施。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

　　“目前我们的改革已进入深水区，触及深层次利益格局的调整，一些领域出现了不敢改、改不动的现象，亟须顶层设计来推动和完善。三中全会公报提出成立全面深化改革领导小组，即是从顶层设计的高度，加大改革的协调和推进力度。”国家行政学院教授王小广说。

　　“决定性作用”凸显经济改革市场化取向

　　全会指出 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　“这次全会提出要使市场在资源配置中起‘决定性’作用，这是此次全会中的亮点之一。”王小广认为，从“基础性作用”到“决定性作用”，一词之差凸显出中央对市场作用的强调，和我国将进一步推进市场化改革的强烈意愿。

　　“以前讲基础性作用，意味着在某些领域政府可能代替市场来主导资源的配置。现在提出决定性作用，意味着市场作为看不见的手将在资源配置过程中发挥更为主要的作用。”G20与新兴国家发展战略研究中心主任张其佐说。

　　专家认为，使市场在资源配置中起决定性作用，意味着未来在要素市场建设和对非公经济放开准入方面将有更多突破。

　　C

　　以现代财政制度直击事权财权不匹配顽疾

　　全会指出 必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　“目前我国的财税体制存在一定程度的扭曲现象。公报提出建立现代财政制度，实现预算的透明，这是我国下一步财政体制改革的方向。”王小广说。

　　“当前的财政体制，一定程度上导致了国家财政资源的错配。下一步必须推进预算体制科学化专业化及事权财权的明晰，建立现代财政制度。这与三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力的现代化一脉相承。”张其佐说。

　　专家认为，由于目前事权和财权不匹配，一些地方政府面临着该干的事情没钱干，不该干的事情借钱干，严重影响了经济的可持续发展，财政体制改革已到了不得不改的关键时刻。

　　“目前我国存在着事权和财权不匹配的问题。对地方政府而言，缺乏主体财政收入来源，同时承担了较大的支出责任，对此公报提出建立事权和支出责任相适应的制度，实属财政体制改革的一大突破。”冯飞说。

　　D

　　破除二元结构为城镇化发展谋长策

　　全会提出 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　“促进城镇化健康发展，需要着力加强制度顶层设计，统筹推进阻碍城乡一体化发展的体制机制改革。这是促进社会公平正义、增进人民福祉的一个重要方面，也是全面深化改革必须突破的重要领域。”国务院发展研究中心研究员丁宁宁说。

　　我国城镇化进程正不断加快，但现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度在一定程度上固化了已形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展的一体化。

　　“全会提出改革城乡二元结构，促进城乡经济社会发展的一体化进程，为新型城镇化进程找出了一条路。而赋予农民更多财产权利，也为下一步农村改革指明了方向，对于提高农民生活水平，进一步激发农民积极性传递了重要信号。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出。

　　E

　　把权力关进制度笼子彰显反腐新力度

　　全会指出 坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

　　“治理腐败是涉及执政党的生死存亡的问题。从公报内容可以看出，中央更加关注‘制度防腐’，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。”北京大学公共管理学院教授燕继荣表示。

　　当前，腐败现象在我国处于易发、多发、高发期，新的腐败内容和形式不断出现，凸显了制度反腐的必要性和迫切性。

　　“针对严峻的反腐形势，我们采取了很多措施，比如个人道德修养的培养，开展巡视工作等，取得了相当的成效。同时，要真正把权力关进笼子里，必须进行制度性安排设计，用制度约束权力，这样才能从根源上消除腐败。”清华大学公共管理学院院长薛澜说。

　　“建立有效的监督体制，形成政府、媒体、网络、民众共同监督的合力，让权力在阳光下运行，这是制度笼子不可或缺的组成部分。”燕继荣说。