全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　全会为何决定成立国家安全委员会？机构的具体设置可能是怎样的？会起到什么作用？12日晚，本报记者采访了军事科学院世界军事研究部副部长罗援。

　　缘起 应对复杂国际环境，已酝酿多时

　　军事科学院世界军事研究部副部长罗援表示，成立国家安全委员会其实已经酝酿有段时间，作为全国政协委员，早在数年前他就曾提交设置国家安全委员会的提案，这次在十八届三中全会上正式提出表明时机已经成熟。

　　罗援表示，现在国家安全的外延和内涵都有所拓展，传统安全与非传统安全交织，国防建设、危机处理、反恐维稳、抢险救灾等安全问题交织，而且国际环境日益错综复杂，因此设立国家安全委员会势在必行。美国、俄罗斯等均设有类似机构，而日本也刚刚成立类似组织不久。

　　凤凰卫视[微博]主持人邱震海也曾在几年前撰文称，无论是外交、军方、公安、能源、海关，还是国安等部门，都日益术有专攻，组建国家安全委员会统筹协调已经刻不容缓。

　　设置 可能含军队、外交、公安等多部门

　　其实，在今年早些时候，有境外媒体就曾报道过，中国正在推进组建负责情报、军队、外交、公安等的国家安全委员会。外媒预测，该机构将把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会。

　　对于国家安全委员会的具体设置，罗援表示，具体会包含哪些机构还不清楚。但他表示，这个机构肯定包含多个部门，不会仅仅设在党的层面或仅仅设在政府层面，将是个“跨党政军各方的大安全体系”。

　　作用 协调安全机构，国防决策更高效

　　中国国际问题研究所所长曲星认为，成立这个委员会，能够更加有效整合各个部门的力量，更加有力地进行协调，协调的层级更高。这将有利于国家安全工作的整体规划。

　　中央党校国际战略研究所原所长宫力则认为，中国目前国家安全和麻烦主要来自海上。海上安全就涉及海洋局、海军、外交部等多部门，需要有一个机构统筹安排。宫力指出，习近平等新一届领导集体上任之后，一直强调中国外交的顶层设计。成立国家安全委员会，将更有利于部门间的相互协调。

　　罗援也表示，该机构成立后，将有利于协调与国家安全有关的机构，有利于国防决策更加高效，以利于更好地保卫国家安全。

　　本报记者 李钢