本报记者 张焱

　　房价一直高企不落，症结在哪里呢？专家们表示，及时推动新型城镇化战略或对缓解区域性经济差异和拉低房价起到一定的作用。

　　一线城市房价难降

　　近日，国家统计局发布的数据显示，9月份70个大中城市房价环比上涨的有65个，同比上涨的有69个，一线城市房价同比涨幅全部超过20%。

　　为此，中国人民大学可持续发展高等研究院执行院长温铁军认为，“现阶段，我国依然是地方政府和地产商联合推高房价，导致房价上涨速度过快，可以说，我国买房的主力不是刚需，而是大量的投机者。 ”

　　同策咨询研究部总监张宏伟分析，“政府的规划、土地因素等都加剧了房价上涨的预期，除了一些刚性需求外，还有恐慌性购房和投机性购房几种类型，所以短期仍难以改变房价上涨的态势。 ”

　　“金融和地产结合是全世界的普遍现象，不过2008年美国的次贷危机正是源于此。 ”温铁军直言。

　　关于我们现阶段的土地征用补偿制度，国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长高国力告诉中国经济时报记者，“我国现有土地征用补偿非常不合理，在现有的管理制度下，农民从征地中获得收益有上限规定，但实际上，很多征地的价格都是被地方政府和土地开发商操纵，农民没有议价权，权益没法得到保证，导致很多人成为三无人员。 ”

　　温铁军认为，“现在农村问题的实质是农民没有形成自己的组织，形成公平谈判的机制，要让农民和开发商的土地使用权同权同利。 ”

　　据悉，国家发改委、住建部近日已经开始就房地产调控长效机制进行会商和协调。这项研究制定的 “房地产调控长效机制”包括金融、信贷、财税、土地、普通商品住房供给等多方面。

　　北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥告诉本报记者，“‘京7条’增加小户型供给会影响小户型的供求并间接影响大中户型的供求，有助于控制房价，尤其是控制小户型房价，在全国有一定的推广意义。 ”

　　城镇化或破冰地方悬殊差距

　　高国力表示，“实现新型城镇化，有利于缓解中国目前非常悬殊的地区差距。苏州、昆山、张家港的许多城里人更愿意到农村去生活，而中西部绝大多数地方恰恰相反。 ”

　　目前我国有7亿城镇人口，6亿多农村人口，城镇人口消费已经遇到瓶颈，需要升级换代。专家们指出，真正能够撬动内需的是农村人口，他们对冰箱、电视等还有很大需求。

　　有专家表示，还应调整土地出让制度与土地二元结构，建立土地出让长效机制。在土地资源稀缺的背景下，改变土地供应模式，减少用地闲置，增加有效供应。可在集体土地确权的基础上，有序组织少数农村集体建设用地流转入市的试点。

　　“可以将农村的生产用地确权颁证给农民，让农民进行土地的使用、流转等。这样可以解决农民创业、扩大再生产的资金问题。 ”高国力分析。

　　高国力认为，“农民对于征地的补偿，既不知情，也不参与，导致很多补偿不到位。是否可以通过开公证会保证农民的知情权，让农民知道被征用地之后的用途，以及他们能分到百分之一的收益；另外，被征地后，能否让农民与土地的联系不切断，转换成股份，要提高农民的干预权、知情权、分配权，改变农民弱势地位。 ”

　　温铁军表示，如果我们一定要强调经济脱节于社会，只把土地作为一个生产力要素看待，那就落入了唯生产力论，某种程度上甚至叫做唯要素论。

　　高国力指出，“接下来农村土地改革应该有两个方向，首先，农村建设用地的减少要与城市建设用地增长挂钩；其次，要探索两个置换，以保障性住房换宅基地，以社保来换宅基地，同时注意要循序渐进，因地制宜，不搞一刀切。 ”