住房与建设部、政策研究中心的副主任王珏林主任，在2013年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会上，发表了自己的观点。

　　以下是文字实录：

　　首先祝贺社科院《房地产蓝皮书》的发布，下面就当前的房地产形势谈几点看法。第一，从一季度的房地产指标看，应该还是比较快的，比如说开发投资增长20.2，商品房销售同比增长37.1%，还有一个商品房销售额同比增长61.3%，可以说这个增幅比较大。但是全国的情况，从整个数量看是下跌的，从全国层面看，今年一季度整个是两个亿，卖出两个亿的房屋。如果按照这个平均速度发展，今年也就八个亿，争取冲到九个亿。这是什么年头呢？就像是种地考虑秋收，以至于比07、08年的水平高一些，低于近四年的水平。因为2009年是9.37亿，2010年是10.43亿，2011年10.99亿，2012年是11.03亿。因为前两年发生的事情都是预料不到的，比如11年前三季度发展的非常好，第四季度全国的市场额停了，因为没有贷款了，银行不给我们贷款了，无论是开发还是消费都停了，所以第四季度停下来了，还是那么多。2012年前三季度不好，就第四季度好，前三季度才6个亿，都是后一季度每个月都是1亿以下。所以按时间点的分析推测，就很难定下今年是按平均的。这说明一个道理，全国的市场总销售量还是比较稳定的，但是这里为什么出现了现在以开局之年让房地产成为了焦点，它主要是局部区域地区过热，也就是一线城市、大城市、东部区域城市过热。一些中西部的小城市不是很热，比较平稳甚至有些下滑。

　　现在国五条出台之后到底怎么看？国五条出台之后，确实使房地产市场平静下来。为什么这么说？我们得从四月份开始，如果从我们的出台都算在内，肯定把过热这块都算进去了，因为最热是3月，但是细则真正实施是从四月份开始的，从四月份看指标肯定都属于平静、稳定，甚至下降，处于一个观望期。要说三月份，那是特殊情况，因为出台了国五条之后没有落地，但是时间又比较长，个税20%以后才形成了集中交易，所以大家抢注注册，那些现象是由我们的真空地带出现的。整个来讲，这个政策应当是对我们稳定过热的区域发挥了很大的作用。但是这个政策确实是能落地的不多，可能带来的担心问题是，一旦又有什么风吹草动，对市场又会出现新的波动。它对市场的控制能力到底有多大？时间有多长？我现在也不敢说，因为不知道市场的变化。

　　未来的政策怎么发展，趋势是什么情况。政策趋势是2011年出台的国十条，内容已经对管理我们目前市场的分量和可操作层面以及对未来的政策非常清楚了，但是政策必定是政策，不是法律，也不是法制。这样政策会随着时间的推移分量在减弱。真正的国十五条，有些东西到现在还没有落地，就是没有执行到位。只有抓好这个政策，我觉得对稳定我们的市场、稳定我们的预期具有重要意义。

　　最后谈一下市场的发展，谈完政策，谈趋势。现在房地产利益不是就是房地产市场本身，受外部环境条件的影响非常大，主要是两方面的影响。一是经济，二是城市，只有经济发展好了，银行才能有钱给我们贷款。因为这个行业最主要的是资金，没有资金谁也玩不了，而且我们对银行主要还是依赖性最强，所以就看经济形势。所以今年一季度是7.7的增长，我认为是相当不错了。可能有些专家认为低于预期了，但是一季度是特殊时期，为什么是特殊时期？因为一季度是换届，不管中央到地方都在换届的过程中，你想抓经济基本上就是淡化经济，很多工程都停止了。所以在这种特殊时期，我们还能达到7.7，我们应当是该满意的，去年全年的平均值4.7。所以从第二季度以后，新领导上任干劲就出来了，在经济方面还是要加大力气。房地产和城市的关系要清楚，一个是供应的，一个是消费的，只有城市发展、城市扩大，房地产就是没有办法，想不用房地产也不行。什么叫城市？前面有高楼大厦，城市就到了。消费，光有产品而没有消费者不行，但是消费主要是体现在，我们国家的消费，尤其是家庭消费没出，所以消费不转移、不引导出去，我们还要发展，就是发展和稳定，这是一个矛盾。所以往前都走，而想让我们往后退，那就不是市场了，所以我们还是看好房地产市场肯定还是在发展的，还是在向前走的。

　　而市场最关键的是解决市场的问题，由于我们城镇化发展到阶段，我们大中小城市发展得不均衡，尤其是功能和服务差距太大，所以居民转移消费投资都是往大城市去做，给大城市房价带来了压力。这不是短期的问题，你自然而然把消费都转移到小城市，我们不住大城市，住在乡下。但是你说得不算，按照有序的调整，再加上分别的供应，因为市场决定了供给和需求，缓解我们当前遇到的问题和发展的矛盾。另外我们主要想，要解决两个问题，我们现在对房子有意见，最主要的是基础要把住房分配制度建立起来。把我们的市场竞争秩序管理好，保证透明。这样才是保持市场这个行业能够更好地发展。谢谢大家。